勇蹚深水踏新程丨城市向上 宜宾全力建设幸福美好之城

王大大

“宜宾城市建设日新月异！”

“冠英古街、夹镜楼、长江之珠，让我看到了宜宾古今融合之美。”

“以前知道三江新区发展得好，现在我又了解了宜宾高铁南片区和高新区。”

……

2024世界动力电池大会于9月2日在宜宾结束，不少海内外嘉宾记住了“中国白酒之都”“中国动力电池之都”“中国储能产业新高地”等宜宾产业“名片”，也对宜宾拔节生长的新区、焕新蝶变的老城等印象深刻。

蓝天碧水宜宾城 兰锋 摄

作为集全国文明城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市等“国字号”荣誉于一身的城市，宜宾在不断的变革破局中，按照“人、产、城”发展逻辑，推进城市建设，亮点纷呈。

高铁南片区组团推进、宜邻中心投用、城市更新“韧性”十足……在大刀阔斧与细针密缕的改革中，既刷新了城市“颜值”、也深化了城市“内涵”，既立足了城市“现在”、也着眼了城市“未来”，宜宾向着幸福美好之城出发。

片区开发建设

拓展优化城市发展空间

城市新区作为城市拓展发展空间、提升发展能级的重要阵地，在城市建设中占据举足轻重的位置。然而在建设中，很多地方都存在注重短期利益、零星出让土地、建设品质不高、重点区域聚焦不够、缺乏运营思维等问题。

如何破解，为城市建设提供可持续的发展动力？片区开发建设模式成为宜宾的选择。

高铁南片区作为宜宾加速融入成渝地区双城经济圈建设的重要区域，宜宾市委、市政府经过充分酝酿、通盘考虑后作出战略部署，确定了片区开发建设模式，以国际化视野科学布局生产、生活、生态空间，实现以片区化开发带动城市整体跃升，推动该片区成为提升宜宾城市能级的“试验田”，高质量建成宜宾城市新门户。

位于高铁南片区的宜宾西站 庄歌尔 摄

2023年6月，高铁南片区正式封闭运行，在宜宾市率先实行片区化开发。具体来说，高铁南片区实行“指挥部+市属国有公司”封闭运行开发机制、遵循“营城聚产、以产聚人”互动开发逻辑进行建设，打造新经济产业中心、区域消费中心、交通枢纽中心、教育医疗赛事中心、高品质宜居中心、未来城市智慧场景示范中心等。

“我们坚持科学确定产业先行、基础设施和公建配套同步推进、房地产和商业适时建设的开发时序，推动片区开发建设有序有力。”宜宾市城乡规划编制研究院空间规划研究室副主任、高铁南片区开发建设指挥部规划建设组成员刘莹介绍，目前，位于总部经济极核组团的新经济科创产业基地已建成投用；市一中新校区以及市一医院、市妇幼保健院新院区等建成投用；其余功能组团及打造的重点项目也在强势推进中。

位于高铁南片区的宜宾市第一人民医院新院区 庄歌尔 摄

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式。

在刘莹看来，宜宾在高铁南片区部署的片区开发建设模式，统筹了市区两级资源和力量，调动了政府与市场两大建设主体积极性，发挥了国资引领作用，关注产业之外，充分考虑了片区建设的整体性、系统性、宜居性、可持续性，是宜宾城市开发建设中的深刻变革，这与《决定》中对城市建设的部署不谋而合。

宜宾新经济科创产业基地 庄歌尔 摄

锚定现代化，改革再深化。接下来，宜宾将统筹推进好宜宾高新区、高铁南片区、三江新区高铁片区、岷江新区、叙州新区、菜坝片区、李庄片区等城市重点片区开发建设，为城市发展和人口聚集提供优质的空间支撑；同时，加快推进66公里城市中环线建设，促进城市各区域板块攥指成拳、串珠成链，形成“产城融合、功能复合、职住平衡”的高质量组团发展格局。

宜邻中心

精细入微增强城市功能

“新建建筑面积约1100平方米，改建原金厦社区党群服务中心建筑面积约700平方米，宜邻中心是我们社区群众现在最喜欢逛的地方了。”9月8日，谈及7月中旬投用的社区宜邻中心，翠屏区安阜街道金厦社区党委书记、居委会主任钟世群满脸笑意。

今年元旦假期后的第一个工作日，宜宾召开民生工作大会 何川 摄

今年年初，宜宾市民生工作大会上明确提出，大力推进宜邻中心建设，分类集中建设一批集社区服务中心、文化体育活动中心、社区公园等为一体的宜邻中心，打造一站式服务综合体。今年，宜宾要以完整社区理念打造10个“宜邻中心”，构筑一刻钟便民生活圈。

不同于传统的商业广场和沿街商铺，宜邻中心立足街道与社区，聚焦群众需求，以一站式服务综合体形式，破解城市建设中社区服务及配套等公共设施较为分散、未成规模体系的问题，确保公共配套服务功能质量，增强城市功能。

“中心建设前，我们走访收集了社区居民对于中心的建设意见，通过不断讨论、筛选，最终确定了中心的功能以及未来业态布局。”钟世群介绍，金厦宜邻中心功能设置上坚持错位、互补原则，已汇集了生活超市、家政维修、水吧书吧、社区食堂、幼儿托管等业态；未来还将引进养老服务、舞蹈培训、中医服务、社工服务等领域的业态，群众的“需求清单”转化为了“满意清单”。

金厦宜邻中心投入使用 罗友莉 摄

宜邻中心建设是宜宾在城市功能短板加快补齐过程中，为民利民惠民的体现。不仅如此，宜宾还通过实施老旧小区改造、电梯加装以及推进“一老一小”服务设施、解决“停车难”等方面多点发力，城市功能短板逐步完善。

《决定》指出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民。

下一步，宜宾也将积极搭建协商议事平台，充分发挥业主委员会、自管委、议事会等自治组织作用，广泛收集群众意见，引导群众参与城市建设和管理，更加关注与群众生活相关的“细微之处”，推动城市建设既有高度、更有温度。

城市更新

从有到好做优城市品质

近年来，城市建筑和设施逐步自然老化，存在安全隐患；原有的城市功能布局、基础设施、人居环境等不再适应人民群众对更加美好生活的向往和对更高品质生活的追求，人民群众的需求从“有没有”转向“好不好”。

城市建筑和设施逐步自然老化，存在安全隐患 罗友莉

改变迫在眉睫，城市更新势在必行。

宜宾市三江口文脉大道片区城市更新项目（以下简称文脉片区城市更新项目）作为宜宾重点的城市更新项目，位于翠屏区合江门街道区域，主要涉及对文脉大道及文脉纵深街巷等重点街巷、重要节点实施整体提升改造，对武庙、华藏寺、百二河山牌坊等历史建筑实施修缮保留，新建口袋公园、停车场、公厕等基础公服设施，增加商业盒子、打造夜经济消费场景等，是宜宾在做优城市品质中的生动实践。

柳家街一临街楼栋完成外立面改造 罗友莉 摄

“一期已完工并对外开街，二期正在推进。”文脉片区城市更新项目二期施工方负责人、四川亿胜建设集团有限公司副总经理郑子洪介绍，连日来，老城区武庙街、柳家街、专署街等街道的多处楼栋外立面整治改造工作同步进行，已完成12栋楼的外立面整治改造，小区面貌焕然一新。

地下管线升级改造中，木工正在进行电缆井模板作业 罗友莉 摄

郑子洪和工友们也同步在对相应街道的老旧管线进行改造升级。“《决定》提出，建立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动。我们和《决定》同向而行。”郑子洪介绍，老城区大多面临高压线、电桩凌乱等问题，通过项目改造，将把高压线移到地下管网，拆除原有高压线的电桩，深化了城市安全韧性。

文脉片区城市更新项目只是宜宾城市更新工作中的一个缩影。

这两年，宜宾积极开展城市更新工作，完善城市空间结构、强化城市历史文化保护、推进生活环境提升等，通过微改造、精提升、优业态，提升城市品质，增强人民群众的获得感和幸福感的同时，也带来良好的经济和社会效益。

美丽的宜宾夜景 王宇 摄

如今，宜宾这座有着2200年建城史的历史文化名城，城市建设焕发新生，不断向上。新锐、时尚、活力、澎湃的城市气质，吸引着海内外宾朋。

而对于宜宾城市的向往，正如央视记者王冰冰在《此生要去的100个地方》综艺中所言，“就是一个让我觉得来一百次，可能都还想来的地方。”


来源|宜宾融媒