万千气象看宜宾丨【走进筠连】打造一流营商环境的筠连实践 助推县域经济高质量发展

王大大

俯瞰筠连经开区一隅 寇睿 摄

四川明珠金属材料有限公司从破土动工到建成投产仅4个月，创造了“筠连速度”；王点科技石墨烯碳纳米管复合导电浆料项目从启动洽谈到签约落地，用时不到1个月，彰显着“筠连效率”；市场监管领域行政审批材料压缩34.74%、办理环节压缩66.67%、办理时间压减29.07%……

在筠连县，减环节、缩时间、降成本，涉企事项从“能办”到“快办”已成为常态。

这种改变，得益于筠连历来把营造一流营商环境摆在其现代化建设的重要位置，并在“一套标准”“一个机制”“一种作风”上，形成了筠连实践。

一套标准——
52项标准 助力营商环境“再优化”


“公司选择在筠连投资，选对了！”近日，四川明珠金属材料有限公司（以下简称明珠公司）常务副总经理张雪栋接受记者采访时感叹。

明珠公司内，来往货车不断 罗友莉 摄

明珠公司是筠连重点招商企业，成立于2021年6月，是一家专业从事电线电缆研发制造、再生资源回收加工、有色金属冶炼和压延的生产制造型企业，主要向云南、贵州、重庆等省市的电线电缆企业做配套加工。

为何选择落户、扎根筠连？张雪栋表示，除了考虑到筠连优越的地理位置、便利的交通环境，还在于当地良好的营商环境。

“公司仅用了120天的建设周期就实现投产，创造了当年建设、当年投产、当年见效益的‘筠连速度’。”张雪栋回忆起三年前明珠公司从注册成立到项目立项、厂房报规报建、环保“三同时”、安全“三同时”等手续审批以及公司投产的“神速”，切身感受到了筠连良好的营商环境。

这份“感受”的背后，是筠连县营商环境标准化体系建设的不断优化完善。

筠连县市场监督管理局办事大厅显眼位置设有相关提醒，助力办事效率提升 罗友莉 摄

2020年9月和2021年3月，筠连县先后成功申请创建省级和国家级营商环境标准化试点县，率先在全国范围内将标准化体系引入到营商环境建设中，并先后发布营商环境标准化体系系列标准“2.0”“3.0”“4.0”版本。如今的“4.0”版，有52项标准，覆盖了政务服务、监管执法、市场主体保护、市场环境、法治保障五大领域，涉及企业开办及注销、“一件事”主题服务、工程建设项目、包容审慎监管、优化市场监管流程等11个方面。2023年9月，筠连县通过考核验收，成为全国首个“国、省联创”营商环境标准化试点县。

“通过标准体系的实施，市场监管领域行政审批材料压缩34.74%、办理环节压缩66.67%、办理时间压减29.07%，有效解决企业办事多头跑、来回跑的问题。”筠连县市场监督管理局党组成员、总经济师古寅龙还特别提到，通过工程建设项目系列标准的实施，让不同类型工程建设项目审批时限压减到52—90个工作日、整体提速20%，这样的时效放在全市来说，也处于前列水平。

“标准化”为筠连营商环境的建设按下“加速键”，吸引了更多人才、资金、技术集聚筠连，市场主体层出不穷、生机勃勃，为发展新质生产力积累了竞争优势。古寅龙介绍，截至7月15日，筠连县市场主体有33523户，近3年净增13541户。

一个机制——
“扁平化”运行 推动工业经济向“新”而行

打造良好营商环境是一项系统工程，需要多部门、多方面协同发力。

         
今年年初，筠连县新型工业化推进委员会挂牌运行 陈俊 摄

今年年初，筠连县创新服务工业机制，在全市率先探索成立推进新型工业化相关机构，具体来说，就是整合筠连县经济商务信息化和科学技术局、四川筠连经开区管委会、筠连县经济合作和外事局等部门力量，成立筠连县新型工业化推进委员会（以下简称筠连县工推委）并挂牌运行。

筠连县工推委锚定一二三产融合产业、特色优势资源产业、战略性新兴产业3大主攻方向，全面实行工业项目从招商引资到落地建设，再到竣工投产的全生命周期专业化服务，以“扁平化”运行机构，高效推动工业经济高质量发展。

“扁平化”运行，带来的是营商环境的向“新”而优。

“聚力发展新质生产力，大力推进新型工业化，我们在工作中展现出了四个‘快’，跑出了优化营商环境的‘加速度’。”筠连县工推委常务副主任、筠连县经济商务信息化和科学技术局局长刘振华介绍，在工推委的运行中，变“部门会商”为“委内协作”，推动发展“快”；变“分别牵头”为“集中办理”，政策落实“快”；变“事事交办”为“全生命周期服务”，项目建设“快”；变“多头申报”为“一站式办理”，服务企业“快”。

以项目建设“快”为例，筠连县工推委下设综合保障、规划建设、工业运行、招商引资、企业服务、投资运营、安全环保、项目督查8个工作部，全面构建从项目招引、承接、实施、落地、建设、投产等全过程会商服务衔接机制，省去繁杂的中间环节，以工作效率之“高”促进了项目建设之“快”，助力筠连工业经济长足发展。

数据是最好的证明，1—5月，筠连县规上工业增加值实现11.76亿元，同比增长18.5%。

今年6月召开的中共宜宾市委六届八次全会指出，要营造市场化法治化国际化一流营商环境，优化政务环境、要素环境、政商环境。谈及下一步打算，刘振华表示，筠连县工推委将以贯彻落实市委六届八次全会精神为新起点，紧紧围绕筠连“工业奋战年”主题，推项目、育主体、兴产业，特别是以调优新质生产力发展环境为着力点，营造好让企业家专心创业、安心经营、放心投资的一流营商环境。

一种作风——
主动担当靠前服务 纾困解难助企发展

“希望公司大门处的路灯能搬迁！”

“没问题！”

“希望雨污管道的外接能及时解决。”

“没问题，已经和部门对接好了！”

“还有饮用水设备安装，也希望你们能提前介入。”

“这些都没问题！我们及时解决！”

近日，位于筠连经开区的王点科技石墨烯碳纳米管复合导电浆料项目建设现场，筠连王点科技有限公司（以下简称王点科技）总经理陈秉顺与筠连县工推委规划建设部工作人员孙科就项目推进过程中的问题进行交流。


企业管家孙科（着黑色T恤）向陈秉顺了解项目推进过程中遇到的问题 陈勇波 摄

孙科是王点科技的企业管家，主要是帮助企业协调解决项目推进过程中遇到的难点堵点等问题以及竣工投产后的政策宣传、补贴落实等。“没问题”是他的口头禅，更是一份沉甸甸的承诺。孙科说，企业管家就是要发挥主动担当、靠前服务的优良作风，助力企业“轻装发展”。

除了企业管家，筠连还建立全覆盖联系走访“四上”企业服务机制，创新政商恳谈“早餐会”、茶话会等多种形式，持续开展“局长跑流程”行动等，深入了解企业、群众的需求，把“问题清单”变成“满意清单”。这些，都折射出筠连上下发挥优良作风，优化营商环境。

优良作风，企业感受最直接。


王点科技设备进场安装调试 罗友莉 摄

“项目从启动洽谈到签约落地，用时不到1个月。筠连事无巨细地做好服务，比如近期就解决了我们设备进场安装调试的临时用电问题。”陈秉顺解释道，王点科技石墨烯碳纳米管复合导电浆料项目作为一个在建项目，本身只有建筑用电，而设施设备的进场安装调试需要临时用电，具体问题反映给企业管家后，企业管家第一时间就协调了相关部门单位，进行了临时用电的铺设，实现了设施设备正常的调试，为项目顺利投产奠定了坚实基础。


王点科技石墨烯碳纳米管复合导电浆料项目建设现场 罗友莉 摄

基于宜宾的产业发展潜力以及筠连良好的营商环境等考量，今年5月，王点科技还将远在浙江的总部搬到了筠连。陈秉顺说，未来公司将扎根筠连，立足新能源、新材料产业方向，助力筠连县域经济发展。

对于张雪栋来说，在筠连发展多年，对该县干部队伍良好的工作作风，感受也很深刻。

“公司建设之初，筠连就组建了项目工作专班，为我们在各种手续办理上进行全程跟踪和指导；公司投产后，相关部门、企业管家在税务、安全、环保、特种设备等各方面为我们提供政策咨询，为企业稳定生产、放心生产、安全生产提供了有力保障。”张雪栋说，1—6月，公司实现铜杆铜线产能4.39万吨，产值约30亿元；预计今年全年产能达9万吨，实现产值60亿元以上。

营商环境只有更好，没有最好。

筠连县行政审批和非公经济发展局局长李鑫表示，接下来，筠连将深入贯彻落实市委六届八次全会精神，以提升政务服务水平为抓手，打造更加优质的营商环境。一方面，筠连县行政审批和非公经济发展局将积极配合指导做好筠连经开区政务服务中心建设，中心预计在8月底竣工投入使用。届时，涉及企业市场准入、缴纳税款、医疗保险等81项服务事项将在该中心就近办理。另一方面，筠连将全面做好“政务服务+”改革，将企业融资贷款、企业培训、公共服务等事项一并进入企服中心，逐步构建“一类事”套餐式服务场景，不断提升园区集成式政务服务能力，提升服务质效。

来源：宜宾融媒