总体规划 片区发展 集成示范 谋深做实两项改革“后半篇”文章

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——专访南溪区委副书记、区长陈元华

自两项改革实施以来，南溪区深入贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，始终践行以人民为中心的发展思想，聚焦“四大任务”，谋深做实两项改革“后半篇”文章。近日，记者就相关问题专访南溪区委副书记、区长陈元华。

记者：推动两项改革“后半篇”文章，南溪区总体思路和举措是什么？

陈元华：南溪区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、市委决策部署，遵循“六个优化”“四个尊重”原则，以乡村国土空间规划为引领，坚持“总体规划、片区发展、集成示范”思路，扎实推进两项改革“后半篇”文章，努力变改革成果为发展红利和治理实效，为推进共同富裕打下坚实基础。我们的具体举措：一是制定“1+27+1”实施方案。在面上形成1个责任分工方案和1个考核奖惩方案；在省上24个方案的基础上，增加“推进中心村和特色村建设”“深化基层放管服改革”“深化村居合一融合发展”3个专项方案，形成27个专项方案，引领推动改革发展。二是建立“1335”工作机制。1个小组抓统筹（以区委书记、区政府区长为“双组长”的领导小组）；3个片区领导小组抓推进（南溪产城融合核心片区、仙临粮经复合发展片区、大观农旅融合发展片区）；3张清单抓任务（重点工作任务清单、创新工作任务清单、两改项目任务清单）；5个集成抓示范（刘家镇石塔村、仙临镇两木村、长兴镇红德村、裴石镇中坝村、南溪街道白合村）。三是试划“一核三片”空间格局。按照“多规合一、片区发展、中心辐射”的思路，着力打造以南溪街道、裴石镇为中心，辐射带动仙源街道发展的南溪产城融合核心片区；以仙临镇为中心，辐射带动刘家镇、长兴镇的仙临粮经复合发展片区；以大观镇为中心，辐射带动汪家镇、黄沙镇的大观农旅融合发展片区；以及涵盖罗龙街道、江南镇的三江新区南溪片区；引领辐射全域发展。

记者：总结用好“后半篇”文章的阶段性成果和发展机遇，如何在乡村振兴中发展特色产业？

陈元华：南溪区坚持以提升发展质量为目标，着力“产业成链、基地成园、品牌成名”，做优做强现代农业。一是推动农业特色化。紧扣全省“10+3”、全市“5+2”现代农业产业体系，构建以酿酒专用粮为主导，林竹、早茶、生猪、稻鱼为支撑的“1+4”现代特色农业产业体系，现已发展酿酒专用粮18万亩、竹林基地10万亩、茶叶基地3万亩，建成生猪规模养殖场58个。二是推动基地园区化。坚持以点带面、连点成线、全域推进，以创建国家现代农业园区为引领，实行农业园区“园长制”，推广“大园区+小业主”模式，重点打造“一区六园”，成功培育省四星级现代农业园区1个、市级园区2个、区级园区6个。三是推动产业链条化。按照“工农互动、三产融合”思路，依托宜宾酒类食品园区，坚持龙头企业引领带动，培育起“从一粒种子到一滴美酒、一把豆子到一块豆干、一根竹子到一张白纸、一头生猪到一个产业链、一片绿叶到一杯香茶”五大产业集群，有效带动农民增收致富。今年上半年，全区农村居民人均可支配收入增速为14.4%，居全省56个中高收入组区县第1位。

记者：在两项改革“后半篇”文章中，南溪区如何优化空间规划，做大中心镇，提升中心镇的辐射作用，提高民生幸福指数，有何经验？

陈元华：中心镇是县域经济发展的重要支点。我们重点从三个方面着力做大中心镇。一是下好规划引领“先手棋”。在“两项改革”之初，我们按照市委市政府安排部署，围绕“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”目标，按照顺向优化、发展导向、中心集聚、因地制宜、底线管控的原则，结合乡村国土空间规划，初步设立南溪街道、裴石镇、大观镇、仙临镇4个中心镇。二是推进民生服务“易可得”。 我们紧紧围绕中心镇，投入30亿元，计划用三年时间实施86个民生项目，着力补齐基础设施和公共服务短板，提升公共服务公平性和可及性，比如，我们在中心镇建立起消防站，消防车在40分钟内就能达到片区内所有村；在中心镇设置公安政务服务分中心，配备身份证自助申领机等智能终端，实现“一窗式”全科办理，让群众不进城就能办成事。三是筑牢产业发展“压舱石”。为拓宽群众增收渠道，让百姓腰包鼓起来，提高民生幸福指数，我们牢牢抓住产业发展这个“牛鼻子”，因地制宜发展好中心镇特色产业。在大观镇重点培育以早茶、葡萄、旅游等为特色的农旅产业，在仙临镇重点培育以酿酒专用粮为核心的现代特色农业，在裴石镇重点培育以农产品精深加工为主的现代工业，推动一二三产业有机融合、协调发展。

记者：下一步，南溪区如何进一步谋深做实两项改革“后半篇”文章？

陈元华：下一步，南溪区将认真贯彻党中央和省委、市委各项决策部署，强化组织领导，突出规划引领，抓实“四大任务”，做深做实两项改革“后半篇”文章。一是着力构建党建引领四级体系。结合乡村国土空间片区规划，计划构建“片区综合党委—镇（街道）党（工）委—中心村联合党组织—其他基层党组织”四级体系。同时，为每个中心村配备“三个一”人才队伍（下派1名年轻干部、配备1名政法干警、选派1名党建指导员），为片区发展提供人才支撑。二是科学编制“镇村两级”国土空间规划。坚持多规合一思路，以片区为单位编制乡村国土空间规划，统筹考虑产业、城镇等因素，有序启动镇村两级片区规划编制，力争在明年6月份完成镇级片区规划编制工作，2023年底完成村级片区规划编制工作。三是全面落实四大任务。抓实“改革赋能”，全力推进集体经济融合发展、城乡供水一体化改革等5项省级试点工作，努力形成一批可复制、可推广的试点经验。强化“项目攻坚”，统筹推进175个两项改革“后半篇”文章项目建设，补齐教育、医疗、交通等基础短板。聚焦“三产融合”，培育壮大五大产业体系，带动农民持续增收致富。注重“末端治理”，在城市社区探索末梢网格化治理模式，建立小区党小组，对小区业委会进行组织化管理；在农村实行“院长制”管理，提升集成治理水平。

来源：金江网