两会话题 | 枢纽门户改革开放持续深化

王大大 · 发表于 2023-01-05 10:14:38

宜宾，一座因改革而兴、因改革而强的城市。

迈入新时代，我们同样面临着新一轮改革开放带来的机遇与挑战。站在新起点，我市将如何乘势而上，推进高水平对外开放和改革创新?

政府工作报告中提出，宜宾要持续深化改革开放，坚定不移建设南向开放枢纽门户。这一发展思路引起了代表委员们的广泛热议，纷纷围绕如何坚定落实“两个毫不动摇”、深化重点领域改革、提升开放合作水平、完善交通枢纽功能等话题，积极建言献策，共谋时代发展。

宜宾综合保税区

更深层次推进重点领域改革

“我认为应该加强对中小型民营企业的帮扶力度，把相关帮扶政策落到实处并强化监督。”市政协委员刘文胜建议，在做好国企改革的同时，大力支持中小型企业发展，进一步优化民营企业营商环境。

这一观点，与政府工作报告中坚定落实“两个毫不动摇”的思想不谋而合。

过去一年，全市全面推进国企改革，新设立8支产业投资基金，国有企业利润、利税保持全省第1位。围绕“保市场主体、稳经济大盘、优产业布局、强园区服务、提企业信心”工作总思路，着力营造一流营商环境，让广大企业家心无旁骛干事业、谋发展。

新的一年，宜宾将毫不动摇巩固和发展公有制经济，做强做优做大国有资本和国有企业，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面优化民营企业发展环境，积极创建全省新时代“两个健康”示范市、全国民营经济示范市。

“我认为应深化‘放管服’行政审批服务，市级部门适当放权给县区，优化证件办理程序，缩短证件办理时间。再一个是希望将新增产业用地指标向县（区）倾斜，更好服务县（区）企业产业发展。”市人大代表杨娅玲建议。

政府工作报告对宜宾2023年有序推进财税体制改革、深入推进“放管服”改革作了详细部署：将探索经济区与行政区适度分离的财税利益分享机制，推动三江新区与其他县（区）协同招商、协作发展总部经济和飞地园区。深化公共资源交易服务“五减”工作，推广“容缺受理”、告知承诺制等审批模式，推动社会信用体系建设。

事实上，2022年我市在重点领域改革上下足功夫，发展动能实现了新变革。强化以“放管服”改革为重点的营商环境建设，企业开办时间压减至0.5个工作日，工程建设项目审批时限平均压缩70%；落实组合式税费支持政策246.2亿元，其中增值税留抵退税65.9亿元，惠及企业2260户。

宜威高速L线珙县互通至竹海枢纽互通段开放通车

更高水平建强开放合作平台

作为长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设上的重要一环，对外开放始终是宜宾的优势所在。

“永敞开放合作胸怀的宜宾，不仅参与到了国际国内的分工当中，也通过改革开放，持续迸发着经济发展活力和内生动力。”市人大代表罗云建议，加大对国际市场的开拓和培育，进一步完善外贸出口等有关政策，在扩大内需的基础上保持对外贸易的稳定增长。

回望去年，宜宾开放合作的步履铿锵有力，加快融入成渝地区双城经济圈发展，开行宜宾—钦州铁海联运国际货运班列122列，深化与甘孜州、阿坝州战略合作，采取“产业链招商+基金招商”模式，全年签约引进项目239个、协议总投资2413亿元。2022年4月，宜宾被命名为“四川省开放发展示范市”。

新的一年，宜宾持续提升开放合作水平的路径在政府工作报告中明晰呈现：主动融入成渝地区双城经济圈建设，持续推动成宜、渝宜合作协议落地；大力推进宜泸组团建设省域经济副中心和“甘宜园区”建设；深入实施制造业“双百工程”、用好招商引资“漏斗”机制；借助中国（宜宾）跨境电子商务综合试验区平台，加大30户全省“千户重点”外贸企业培育力度，提升宜宾综合保税区、国家外贸转型升级基地、国家临时开放口岸等平台运营效能，实现进出口总额300亿元、增长10%以上。

市政协委员王强表示，在深入推进开放合作平台建设的同时，建议抢抓国家推动新一轮西部大开发、长江经济带发展等重大机遇，积极落实扩大内需战略，推动我市加快融入成渝地区双城经济圈建设。

宜宾港通江达海

更广范围铺设南向开放大道

“要致富，先修路”。四通八达的交通，是推动全市高水平对外开放的必要条件，更是实现高质量发展的重要引擎。

政府工作报告中明确，加快渝昆高铁建设，建成宜宾至威信高速公路、宜南阳泸快速通道、长宁至竹海快速通道、泥溪岷江特大桥，加快建设仁寿至沐川至新市、新市至金阳高速公路，推动金沙江向家坝水电站四川岸翻坝系统工程前期工作，优化宜宾五粮液机场航线网络和航班时刻等。

这一系列发展思路，引起了代表委员们的共鸣。市人大代表于德洪建议，加快推动渝昆高铁站项目建设、南部新区市民中心项目群建设和南部新区ABO一标段、“7+1”道路及普和新区污水处理厂、宜宾市主城区内环线等项目建设。

市政协委员曹杨表示，建议政府工作报告中，写入有关“物流产业发展”的规划，发挥宜宾地理优势，大力加强我市物流运输产业发展。

目前，全市已实现县县通高速，成贵高铁已建成投运，成自宜高铁、渝昆高铁加快建设；宜叙高速、成宜高速、宜宾过境高速西段建成通车；宜彝、宜威、仁沐新、新市到金阳高速公路加快建设；宜宾港实现万吨级轮船首航，被交通运输部确定为长江干支中转重要港口和全国主要港口；五粮液机场通航航线累计达50条。

改革不停顿、开放不止步。宜宾将持续树牢全球视野，主动服务和融入成渝地区双城经济圈建设、“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局等国家战略，持之以恒推进各项改革，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，以高水平改革开放引领高质量发展，奋力续写更多南向开放枢纽门户“传奇”。

来源：宜宾日报融媒体