专家学者谈现代化区域中心城市建设丨陈明坤：“登高望远”看宜宾

王大大

“近年来，宜宾实现了城市发展的全面突破和整体升级，整座城市魅力四射、活力十足。”近日，市决策咨询委委员、成都市公园城市建设发展研究院院长陈明坤接受宜宾融媒专访时谈到，宜宾正在加快建设现代化区域中心城市且成效卓著。

工作中的陈明坤 罗友莉 摄

在他看来，随着现代化区域中心城市建设，宜宾整体实现城市格局优化、品质提升和特色塑造，而且大部分经济指标和关联指标增速进入了全省第一方阵，城市实现了经济社会高质量、高水平发展。

谈成效
城市建设 全面突破


作为一名城市规划师，陈明坤关注一座城市的发展，不自觉地会先观其城市空间形态塑造、城市生态治理、城市人居环境等城市建设中的亮点。

在陈明坤的印象中，宜宾城市建设曾一度在空间结构、人居品质和整体面貌等方面遇到瓶颈和问题。这些年，宜宾以中国式现代化为指引，加快建设现代化区域中心城市，不断打破发展瓶颈、解决发展问题。

“宜宾城市更美了、发展活力更强劲了，宜宾人的归属感、自豪感极大增强。”陈明坤说，宜宾实现了城市发展的全面突破和整体升级，整座城市魅力四射、活力十足，其城市形态特征充分彰显、城市生态治理更加有力、城市空间布局渐趋合理、城市骨干交通系统突破、城市人居环境绿色宜居，宜宾知名度、美誉度持续提升。

宜宾是典型的组团式城市 兰锋 摄

陈明坤特别谈到，宜宾本身是山水城交相融合的城市，在城市与自然生态相依相融的关系中，岷江、金沙江、长江将城市分割为了不同的组团，是典型的组团式城市。“过去，受城市建设能力、水平的制约，组团之间难以协同发展，单个组团功能高度聚集，但有的区域又存在功能配套不足等问题，组团之间发展失衡。”陈明坤说，如今，宜宾以“多中心、组团式”城市开发建设方式，强调片区组团，城市与自然生态交相融合，进一步彰显了“三江六岸”的山水特色，呈现出了“保山护水，显山露水，通山达水”的城市形态特征。

城市形态特征不断彰显，城市空间布局也渐趋合理。陈明坤认为，在城市空间布局上，宜宾不再“一区独大”，中心城区与宜宾三江新区、宜宾高新区、宜宾高铁南片区等组团竞相发展。其中，城市骨干交通作用明显。

城市内环线三江厂段 王宇 摄

“我曾经提出过‘两两相通’组团间快速交通基础策略，就是城市组团之间，至少要有两条快速通道。”陈明坤说，这两年，随着高速路、快速路、城市环线的系统建设，各大组团有效衔接。特别是随着城市内环线的建成通车，宜宾中心城区正式进入“环线时代”，中心城区路网结构全面优化，突破了组团式城市的交通系统的瓶颈，提升了城市骨干交通的系统性，组团之间也有了更大的发展。

多中心、组团式发展中，如何增强人民群众的获得感、幸福感、安全感？陈明坤认为，城市人居环境打造尤为重要。

“宜宾城市人居环境品质得到了极大提升，城市更加宜居、宜业、宜游。”陈明坤说，随着现代化区域中心城市的建设，宜宾在人居环境提升中，包括小微绿地、口袋公园、滨江绿带、拆围透绿等营造方面，将绿色景观与城市的各个细胞单元进行了融合渗透，城市品质得到了全方位升级。

说发展
产城融合 职住平衡

宜宾地处金沙江、岷江、长江交汇处，川渝滇黔接合部核心区域，处于成都、重庆、贵阳、昆明西南四大城市“X”交汇点。在陈明坤眼中，宜宾区位优势非常明显。

9月29日，在渝昆高铁川渝段开通运行，旅客在宜宾站有序登车前往重庆西站 庄歌尔 摄

“这几年，宜宾逐步形成了‘公铁水空’立体综合交通运输体系，完全将发展优势凸显了出来。”陈明坤说，尤其是宜宾通过全国综合交通枢纽城市的建设，将以前没有充分发挥的区位优势转化成了产业聚集的优势、人才聚集的优势。

以产业集聚来说，陈明坤认为，近年来宜宾推动优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化，从过去以煤炭、白酒为代表的“一黑一白”产业延展到了以数字经济、绿色新能源为代表的“一蓝一绿”产业，如今又走上了“4+4+4”产业发展新路，发展动力强劲，产业生态体系不断完善。特别是动力电池、光伏产业领域，宜宾不断建链、延链、补链、强链，着力构建产业生态圈，在全省、全国来看都极具竞争力。

如何协调好产业布局和城市布局的合理化？陈明坤认为，产城融合、职住平衡是重要路径。

高铁南片区以片区化开发思维建设 庄歌尔 摄

“宜宾三江新区、宜宾高新区、宜宾高铁南片区等新区以片区化开发思维建设，努力往这个（产城融合、职住平衡）方向发展。”陈明坤说，在推进产城融合、职住平衡过程中，宜宾从过去传统的“产城人”的营城逻辑，走向了现在“人城产”的营城逻辑，强调以人的就业、生活需求为导向，“以城聚人、营城聚产”，人、城、产形成良性互动。

陈明坤深耕城市规划多年，在他看来，产城融合、职住平衡的发展路径，还需要遵循“科学规划、系统谋划、协同建设”的理念，构建可持续发展空间格局。

他特别谈到，在“协同建设”方面，产业和城市的功能要协同起来，包括产业、交通、公共设施、居住环境、休闲游憩等，都需要“一盘棋”综合考虑，统筹好生产、生活、生态三大空间。通过多方协同，城市片区的规模效应、聚集效应才能够彰显出来，形成产城融合、职住平衡的高质量片区组团发展格局。


看未来
城市更新 古今交融

“宜宾建设现代化区域中心城市属于全国站位，需登高望远，顺应城市发展规律。”对于下一步宜宾城市建设的发展，陈明坤认为除了要处理好城市与产业的融合发展，还要处理好城市与自然的关系，更好地做到山水资源的保护利用和提升；处理好新技术赋能城市发展的关系，打造宜居韧性智慧城市。

城市知名度与美誉度不断提升，夹镜楼、合江门广场等成为热门打卡点 兰锋 摄

在交流中，陈明坤还着重提到在城市更新中，要关注城市与文化互动，古与今的交融。

近年来，宜宾坚持以文塑旅，以旅彰文，成功承办央视中秋晚会、全省文旅发展大会、全国演艺博览会等重磅文旅活动，城市知名度与美誉度不断提升，除了闻名遐迩的蜀南竹海、兴文石海、五粮液、李庄古镇等景区，李庄月亮田、夹镜楼、长江之珠、冠英古街、文脉大道等具有宜宾特色的景点、历史文化街区也成为游客“追逐”的打卡点。这些“新”打卡点热度不减，陈明坤认为，这也印证了历史文化独具特色与魅力。

陈明坤说，宜宾是国家历史文化名城，早期在历史文化保护中，偏向于点状保护，但是在系统性的文化传承方面存在不足。“宜宾应发挥好自身特色和优势，进一步挖掘国家历史文化名城文化底蕴，特别是在城市更新中，做好历史文化资源的保护、传承、创新、利用。这方面，宜宾还有很大的努力空间。”他建议，深度挖掘宜宾的码头文化、市井生活、风貌特色、传统业态，促进城市历史文化价值转化，让历史文化在城市更新中焕发出蓬勃生机与活力。

历史文化“焕新”中，陈明坤还建议，宜宾可通过绿色景观的赋能，优化提升城市边角空间、零星绿地、背街小巷等局部人居环境，从而实现整个城市组团内部人居环境品质的提升。

位于高铁南片区的宜宾市新经济科创产业基地周边，公园绿道成为大家休闲好去处 庄歌尔 摄

“成都通过打造带状的公园绿道，实现与社区、街区的融合建设，最终实现城园的融合，除了能提升人居环境品质，还能因公园绿道赋能周边资源增值。”陈明坤认为，类似带状的公园绿道或者绿色景观，在城市更新建设中、在新区开发中都极具借鉴性，其生态价值、环境价值，可能会带来城市宜居、产业发展、创新集聚、人才吸引等多方面的派生价值。

陈明坤说，他期待宜宾在古与今的交融中，实现城市历史文化保护、传承、创新、利用的同时，城市人居环境品质得到提升，最终城市实现特色化塑造。

来源：宜宾融媒

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