政策发力！宜宾推出“十条措施”助力文旅企业纾困

王大大

在新冠肺炎疫情影响下，全市文旅产业发展受到了较大的冲击，不少文旅企业都因此受到面临危机。日前，宜宾市文化广播电视和旅游局、宜宾市财政局联合印发《宜宾市2022年文旅企业纾困十条措施》，实施时间至2022年12月31日。

其中，暂退旅游服务质量保证金、降低民营文旅企业融资成本、发放文旅惠民消费券、引导金融机构加大对文旅企业贷款力度等政策，将从多个方面促进文化和旅游市场复苏和发展。

搭建文旅产业融资桥梁

在降低企业贷款成本方面，《措施》对在市内注册的民营星级酒店、A级旅游景区、文化旅游演艺及规上文化娱乐企业今年新增银行贷款，按中国人民银行当期贷款市场报价利率（LPR）的50%，与企业获得省级财政小微文旅企业贴息比例的差额予以补助，且贴息后贷款利率不超过LPR+0.15个百分点，单户企业最高补助不超过20万元。

在加大融资扶持力度方面，《措施》通过政府搭建金融机构和文旅企业之间的沟通平台，引导金融机构加大对文旅企业贷款力度。鼓励银行业金融机构合理增加文化旅游业有效信贷供给，对符合条件的中小微文旅企业加大金融支持力度，对中小微文旅企业及个体工商户分类予以小额贷款支持。

“及时雨”式纾困解难

此次《措施》的印发，进一步落实了中央、省、市出台的一系列惠企解困政策，提出了多项帮助企业纾困发展的实际行动和具体举措，切实推动纾困扶持政策落实落地落细，帮助文化和旅游业困难企业渡过难关、恢复发展。

《措施》在贯彻落实暂退旅行社保证金100%的基础上，对依法在宜宾设立的旅行社全年组织接待市内外游客在宜旅游500人次及以上的，按每人20元的标准给予补助，过夜游客按每夜20元增补，每人次最多80元，单户旅行社全年累计补助不超过20万元；对在保工保产、恢复发展中做出积极贡献的骨干旅行社，根据2021年度营业收入、安全运营、诚信经营和2022年一季度从业人员数等指标进行综合考评，每家给予一次性纾困补助5万元。

《措施》明确今年发放总额500万元的“宜宾文旅惠民消费券”，激发文旅相关的“吃、住、行、游、购、娱”市场，拉动文旅消费。

为文旅市场复苏起跑加速度

复苏文旅市场，除了要以政策帮扶为基础，还要在文化旅游的新业态项目上下功夫，紧盯发展新契机。《措施》提出加强文旅行业宣传推广，通过打造一批旅游度假区、乡村旅游重点镇（村）、文创集市、研学旅行等文旅产品，支持文旅企业开展宣传推广活动，对民营A级旅游景区宣传推广项目进行申报扶持，每个项目扶持5-10万元，全年支持不超过20个项目。

此外，《措施》加大了导游（讲解员）稳岗提能支持力度，对全年在宜宾旅行社带团50天及以上的导游，给予0.5万元的岗位补贴；要开展全市导游（讲解员）技能大赛，加强对文旅企业从业人员培训，提高从业人员业务能力，坚定文旅企业发展信心，为文旅企业疫后恢复发展储备人才。

下一步，宜宾市文化广播电视和旅游局和宜宾市财政局将认真抓好政策的落实落地，在文旅企业融资、文旅资源宣传推广、惠民消费提升等方面，为全市文旅产业高质量发展提供更加强有力的助力。

宜宾市2022年文旅企业纾困十条措施

一、落实好中、省、市相关纾困扶持政策。帮助符合条件的文旅企业依照程序申报享受中省市相关纾困扶持政策，及时兑现文旅产业发展扶持资金，帮助企业纾困发展。

二、发放文旅惠民消费券。发放总额500万元的“宜宾文旅惠民消费券”，消费券适用于宜宾本地依法依规开展文旅活动的旅行社、出版物批发零售、景区景点、研学旅行、餐饮、住宿、影剧院、KTV、文创商店（含宜宾智造）等文化旅游场所，鼓励文旅企业参与让利促销，激发文旅相关的“吃、住、行、游、购、娱”市场，拉动文旅消费。

三、降低民营文旅企业融资成本。在市内注册的民营星级酒店、A级旅游景区、文化旅游演艺及规上文化娱乐企业今年新增银行贷款，按中国人民银行当期贷款市场报价利率（LPR）的50%，与企业获得省级财政小微文旅企业贴息比例的差额予以补助，且贴息后贷款利率不超过LPR+0.15个百分点，单户企业最高补助不超过20万元。

四、落实旅游服务质量保证金暂退100%。严格执行《文化和旅游部办公厅关于进一步调整暂退旅游服务质量保证金相关政策的通知》（文旅发电〔2022〕61号），全额暂退旅行社质保金，补足保证金期限延长至2023年3月31日。

五、支持旅行社纾困发展。依法在宜宾设立的旅行社，全年组织接待市内外游客在宜旅游500人次及以上的，按每人20元的标准给予补助，过夜游客按每夜20元增补，每人次最多80元，单户旅行社全年累计补助不超过20万元；对在保工保产、恢复发展中做出积极贡献的骨干旅行社，根据2021年度营业收入、安全运营、诚信经营和2022年一季度从业人员数等指标进行综合考评，符合条件的每家给予一次性纾困补助5万元。

六、支持导游（讲解员）稳岗提能。对全年在宜宾旅行社带团50天及以上的导游，给予0.5万元的岗位补贴；举办全市导游（讲解员）技能大赛，对获奖的导游（讲解员）给予奖励；加大全市导游讲解员培训力度，进一步提高服务技能水平，提升全市导游讲解员队伍整体素质。

七、加强文旅行业宣传推广。打造一批旅游度假区、乡村旅游重点镇（村）、文创集市、研学旅行等文旅产品，支持文旅企业开展宣传推广活动，对民营A级旅游景区宣传推广项目进行申报扶持，每个项目扶持5-10万元，全年支持不超过20个项目。

八、引导金融机构加大对文旅企业贷款力度。鼓励银行业金融机构合理增加文化旅游业有效信贷供给，对符合条件的中小微文旅企业加大金融支持力度，对中小微文旅企业及个体工商户分类予以小额贷款支持。

九、支持文旅企业按规定拓展业务。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接，明确服务内容、服务标准等细化要求，加强资金使用管理，合理确定预付款比例，并按照合同约定及时向旅行社支付资金。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，严格执行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。

十、加大文旅企业走访服务工作。深入企业走访服务，了解掌握行业情况和企业需求，积极协调推动相关部门解决政策落实过程中的难点堵点问题，指导文旅企业用好用足各项纾困扶持政策措施。

相关实施细则由宜宾市文化广播电视和旅游局负责制定并解释。

来源：宜宾广播电视台综合“宜宾文旅”公众号