加快建成内陆开放新高地

王大大

宜宾日报记者 秦莉萍

改革不停顿、开放不止步。

10月25日，全市瞩目的中国共产党宜宾市第六次代表大会开幕。报告提出，持续推进更深层次改革、更高水平开放，加快建成内陆开放新高地，掀起了宜宾未来五年改革开放的大幕。

宜宾综保区助推开放型经济高质量发展 宜宾日报记者 曾朗 摄

改革开放是实现高质量发展的关键一招。在随后的分组讨论中，与会人员就这一话题展开热烈讨论。

宜宾港打造江海直达航运体系 宜宾日报记者 兰锋 摄

重点改革涉深水破坚冰

“聆听报告，特别、特别振奋。没有想到宜宾发展速度这么快，没有想到宜宾的干部这么拼。”

中国人民大学长江经济带研究院院长、教授，列席人员涂永红是土生土长的宜宾人，宜宾与中国人民大学合作后，涂永红再次回到家乡宜宾。

当天，参加列席人员二团讨论的涂永红用了两个“特别”和两个“没有想到”道出聆听报告后的感想感受。讨论中她回忆，刚回到宜宾时，宜宾正在加快建成全省经济副中心，之后又提出争创成渝地区双城经济圈副中心，而今天又提出加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市的宏伟目标，这样的三步式跨越，着实让人振奋，令人惊叹。

在她看来，宜宾跨越式的发展得益于宜宾创新动力十足。“最显著的就是‘双城’建设和引进一批新兴产业奠定了发展的基础。但更值得一提的是机制体制上的改革创新。”涂永红认为，近年来，宜宾在机制体制上打破原来的区域设置和利益格局，形成翠屏区、叙州区、南溪区、三江新区竞相发展格局，为宜宾跨越式发展提供了不竭动能。

报告提出：推动重点改革突破。坚持发展出题目、改革做文章，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进投融资体制、国资国企、农村集体产权制度、生态文明体制等重点领域和关键环节改革向更深层次挺进，全面深化土地、劳动力、资本等要素市场化配置改革，促进各项改革融会贯通、系统集成。积极争取并扎实抓好中省部署在宜改革试点，鼓励基层开展原创性原动力改革探索，形成一批在全国、全省可复制可推广的宜宾模式，持续擦亮“改革名市”金字招牌。

讨论中，作为经济学者的涂永红也给出了自己的建议。她建议，宜宾继续在供给侧改革上发力，发挥好金融加速器的作用，在国资管理、投资平台方面实现多元化融资，推动投融资体制改革取得新突破，更好地培育上市企业、做大做强科创型民营中小企业，为经济社会发展提供重要支撑。

宜宾对外开放大通道格局示意图

区域合作再拓展再深化

报告提出：构建区域合作大格局。充分发挥宜宾作为长江首城、南丝绸之路起点和“一带一路”、长江经济带叠合部等优势，坚持“依托北向、突出南向、强化东向、拓展西向”，构建全方位、多层次、宽领域的开放合作新格局。依托北向，深化成宜等区域合作，特别是坚持“背靠成都、依托成都”，持续深化拓展合作空间，加快建设成宜跨区域合作先行示范市；积极参与新亚欧大陆桥经济走廊建设。突出南向，联动钦州、防城港、遵义等南向节点和泛珠区域城市，推动与北部湾经济区、粤港澳大湾区、东盟经济区等协同开放。强化东向，全面融入长江经济带建设，联动沿江港口城市，深化与长三角等区域城市合作，特别是坚持“联动重庆、借力重庆”，协同建设川南渝西融合发展试验区。拓展西向，沿金沙江开放通道，加快构建与攀西经济区合作的经济走廊。

“10月14日—17日，筠连县召开了第十四次党代会，提出立足地处成渝地区双城经济圈南翼突出部和毗邻昭通市威信、彝良、盐津三县的区位实际，着力打造‘川滇结合部商贸枢纽门户’，报告更加坚定了我们的信心决心。”聆听报告后，石进代表眼前一亮。他说，随着筠连县高铁高速时代的到来，“成都、重庆—宜宾—筠连—昭通—昆明—南亚、东南亚”南向出川入滇对外大通道在筠连交汇的关键枢纽作用逐步凸显。报告提出“加快建成辐射南亚、东南亚的商贸物流中心和全国性物流枢纽节点城市”，对筠连未来五年乃至更长一个时期的发展都具有极强的指导意义。“会后，我们将及时召开会议认真贯彻落实党代会精神，抢抓机遇、加压奋进、主动作为，为宜宾加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市积极贡献筠连力量。”石进激动地说。

“按照省委对宜宾综保区‘四川南向开放桥头堡’的定位，下一步，我们将继续发挥好国家综合保税区的国家平台优势。”讨论中，刘征宇代表倍感自豪，他说：“报告总结过去令人振奋，特别让我振奋的是在市委、市政府的坚强领导下，国家综合保税区、国家临时开放口岸、四川自贸试验区宜宾协同区高效运转，支撑全市出口总额从全省第五位跃升至第二位。同时，我们有信心在‘十四五’期间，以出口带动进口，让宜宾进口总额上升至全省第二位。”他表示，目前，综保区正在加快南向水运、铁路、公路集成口岸建设，建成后宜宾交通枢纽的优势将得到整体发挥，将推动宜宾对外开放迈上新的台阶。

国际（宜宾）茶业年会等展会活动已成为我市招商引资的重要平台之一 宜宾日报记者 曾朗 摄

营商环境强攻坚更优化

报告提出：始终坚持把招商引资作为推动经济社会高质量发展最直接的抓手和“一把手”工程，把制定产业发展规划同招商引资规划有机结合，创新招商方式，实施精准招商，注重引进行业龙头企业、知名企业、独角兽企业，达到引进一个企业、带动一个产业集群的目的。加强招商机构和队伍建设，把最优秀的干部选拔到招商岗位，建立健全招商引资考核激励机制。推动营商环境大提升，对标国内、国际一流水平，大力实施优化营商环境攻坚行动，不断深化“放管服”改革，深入开展“双千”活动，构建“亲”“清”新型政商关系，着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。

“市第六次党代会报告立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全面擘画了宜宾未来五年发展的宏伟蓝图。”周文武代表表示，珙县正围绕三江新区产业功能配套基地建设，深化拓展“乡情招商”“亲情招商”“以商招商”“驻点招商”，加快引进一批市场前景好、科技含量高、带动能力强的重点产业项目，大力实施优化营商环境三年行动，加强政务服务标准化体系建设，加快建立覆盖全流程的新型监管机制，实现政务服务全过程“可追溯”“可监控”“可预警”，打造对标成渝地区、三江新区的市场化、法治化营商环境。

翻看报告，得知未来五年宜宾将打造现有营商环境的“升级版”时，卢平代表很兴奋。她说，过去五年，朵唯落户宜宾后深切地感受到优质的营商环境保障，无论是从人才、政策，包括金融支撑、科研支持等方面宜宾都给予了很好而且一如既往的保障，支撑了朵唯今天的发展。她表示，如今朵唯已经把宜宾作为总部，扎根宜宾发展，报告对未来五年提出的规划，朵唯更期待，也有义务助力宜宾未来五年经济发展。