勇蹚深水踏新程丨激发“镇”能量 城乡“双奔赴”

王大大

金秋十月，第四季度项目建设冲刺正酣。在宜宾城乡融合发展试验区之一的宜宾高新区宜屏路北侧，99米高的天光星城科创中心项目建设现场如火如荼。该项目建成后将成为宜宾高新区的“第一高楼”。

宜宾高新区天光星城 代勇 摄

“科创中心目前正进入立面施工的收尾阶段。”10月14日，施工方中国五冶集团有限公司生产经理张李介绍，整个天光星城项目包括科创中心、会议中心、孵化中心，以及6栋保障性住房和3栋退台式建筑组成的商业内街，预计于明年3月全部竣工。其中会议中心和6号保障楼现已投入使用。

总投资约16.3亿元的天光星城是高新区乃至宜宾市城乡融合的重点项目之一，它承载着提升园区品质、吸引人才集聚的使命，对促进“产、城、人”融合发展具有深远的意义。

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，是破除我国城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴”，为推进城乡融合发展指明了方向、提供了遵循。

新形势下，宜宾如何用好改革法宝，推动“城”与“乡”的“双向奔赴”？一头连着农村，一头连着县域的乡镇，是城乡融合发展的重要连接点。宜宾以乡镇一级经济发展作为突破口，锚定“以规划为引领，以产业为先导，以适度聚居为方向”总体发展思路，通过“上下结合”让市、县、镇保持专注的发展定力，促进城乡共同繁荣。

新蓝图 规划引领先行先试

秋高气爽，南溪区大观镇又迎来“稻花香里说丰年”的时节。近日，该镇1.2万亩再生稻开始大规模收割，丰收画卷徐徐铺展。

近年来，大观镇立足自身优势，通过规模化土地流转、高标准农田建设、全域土地综合治理等方式，打造更高水平“天府粮仓”，实现“藏粮于地”。同时，通过宜宾市农科院的科研成果转化，建成国家农作物品种区域试验站、国家水稻原种基地，实现了以科技赋能农业，“藏粮于技”，并依托宜宾金喜来大观园酒业有限责任公司、宜宾市南溪区蟠龙米业有限公司等镇域企业，带动周边农民增收致富。

大观更高水平“天府粮仓” 南溪融媒供图

2023年，大观镇“天府粮仓”片区内村集体经济收入500余万元，开辟了一条农民农村共同富裕新路径。

大观镇不仅是全省首批入选的百强中心镇，也是宜宾市城乡融合发展试验区。它在“镇”兴之路上的生动实践，正是宜宾城乡融合发展的一个缩影。

据市发展改革委相关负责人介绍，近年来，为全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手，宜宾以点带面，先行先试，设立了7个城乡融合发展试验区。除南溪区大观镇、宜宾高新区外，还有长江工业园、兴文县空铁新区、“两海”示范区桃坪片区、高县庆岭镇、江安县红桥镇两江村等试点区域。

以上区域，既包括以动力电池、晶硅光伏等高新技术产业为产业主导的城市功能区，又涵盖了后发赶超的边远山区县，还有一二三产融合的现代农业示范区域……

它们立足各自发展基础、条件和比较优势，在不同层面探索城郊和非城郊城乡融合发展新路径，以此探路来为全市推进“四化同步 城乡融合”提供经验，打造全省乃至全国同类型地区“四化同步 城乡融合”样板示范。

屏山中都乡村美景 王宇 摄

除了作为“探路者”的城乡融合发展试验区先行先试外，发展壮大镇域经济也是促进城乡融合的重要途径。

宜宾常住人口460余万人，其中乡镇常住人口220余万人，接近半壁江山。这既是挑战，也是机遇。为深挖镇域经济发展潜力，宜宾首先在“以规划引领”方面下足功夫，精准发力。近年来，宜宾通过编制镇级片区国土空间规划，科学确定“三区三线”成果，通过统筹片区的公共服务功能和重大基础设施项目，解决了以往规划模糊、落地性不强而导致的乡镇“等靠要”问题，为镇域经济的蓬勃发展奠定了坚实基础。

接下来，宜宾将迅速启动乡镇规划编制，尤其是编制好场镇片区规划和农文旅片区规划，催生出一批能够落地实施、带动效应明显的项目，以此作为牵引镇域经济发展的强大引擎。

新引擎 产业先导盘活资源

前几天，在重庆工作生活的宜宾人马女士收到来自家乡的红桥猪儿粑，打开真空包装后上笼一蒸，清香四溢、软糯可口，“这就是地道的家乡味！”。

这美味的猪儿粑出自江安红桥蒋妹食品有限公司，该公司坐落于江安县红桥镇古高路旁的小微园区内，地理位置优越，1小时内即可抵达宜宾、泸州等周边市域区县。

红桥猪儿粑是川南名小吃，曾登上过央视中秋晚会，也进入过北京大学的食堂。红桥镇小微园区依托红桥猪儿粑的特色优势，集中接纳具有发展潜力的小微企业，园区规划面积500亩，目前已入驻投产食品关联企业7家，为周边农户提供了200余个就业岗位，年产值约1亿元。

“红桥镇明确了‘三县交界商贸重镇、两海旅游美食名镇’的发展定位，并确立了绿色矿山和特色食品两大主导产业。”红桥镇党委副书记、镇长胥清林表示，未来红桥镇将打造成为江安南部的商贸集散中心。

大观金喜来酒业 南溪融媒供图

产业发展是推动城乡融合的驱动力，为城乡融合提供核心支撑与动力源泉。珙县底洞镇的蚕桑产业、高县沙河镇的柠檬和豆腐经济、江安七彩湖的水产现代化农业园、“两海”示范区桃坪片区的万亩稻虾综合种养基地、万亩高效笋用竹示范基地……各地的特色优势产业百花齐放，亮点纷呈，以产业有效激活城乡融合的一池春水。

尽管近年来宜宾各乡镇因地制宜发展了不少产业，但也普遍面临着产业市场需求拉动不足、资源利用不充分等问题，这使得宜宾乡镇产业主要依赖传统农业，尚未形成长链条的主导产业，制约了镇域经济的进一步升级与转型。

针对这些共性问题，全市巩固拓展脱贫攻坚成果暨镇域经济高质量发展大会提出，接下来，宜宾将积极对接城市的生活性需求和生产性原料采购需求，通过精准把握市场需求，生成项目带动一产；盘活本土人力资源和本地优势农副产品规模化供给资源，用足用够拉动二产。以一二三产融合发展为导向，培育适度规模化的农业生活生产和小微产业园，通过农业的规模化经营，提高农产品的附加值，增加农村收入，让农民在增收致富的道路上迈出坚实的步伐。

同时，宜宾还将积极引导农民向具有消费能力和消费意愿的新型市民转变，进而推动相关产业发展和城镇化进程，为宜宾的城乡融合发展注入新的活力。

新家园 宜居宜业和美乡村

“太巴适了，没想到房子修得这么好，室内装修也这么好！”第一眼看到新家，三江新区宋家镇回龙社区村民陈世琼一家四口就非常满意。

宋家镇和融美居城乡融合聚居示范点 曾理 摄

陈世琼的新家位于宋家镇和融美居城乡融合聚居示范点（长江工业园西牛社区聚居点），建筑面积210平方米，独门独院、可商可住。陈世琼夫妇在外务工，农村散居照顾老人不便，为便于赡养老人，同时享受养老、医疗等便利服务，他们选择加入聚居点。

记者看到，这个聚居点规划屋舍俨然，窄路密网，但房前屋后种着柚子、杨梅、枇杷等果树，还有菜园青青，瓜果飘香，是村民们熟悉的“乡愁记忆”。但与普通乡村不同，聚居点就业和生活配套均实现“10分钟”生活圈。这里邻近场镇，配置着幼儿园、小学、消防站、公园、步行街和卫生院，让生活其间的53户人家起居出行十分方便舒适。离长江工业园内企业直线距离只有500米，在园区务工也很方便。

俯瞰和美乡村聚居示范点 曾理 摄

记者从市住房和城乡建设局获悉，“建设和美乡村生活聚居点”是市委六届七次全会作出的重要决策部署，是以“小项目”展现“大民生”，缝补城市发展空间的有益探索。

目前，全市已启动首批17个和美乡村聚居点建设，计划总投资约10亿元，初始意愿征集1400多户报名，群众参与意愿强，对建设效果评价较高。

“市住房和城乡建设局将进一步加强聚居点建设质量安全管理和乡村田园景观指导，保障工程质量安全和风貌协调统一，积极探索适宜聚居点的物业管理服务模式，推动已完工的聚居点形成高品质示范样板，力争2025年春节前投入使用一批，激发返乡人员参与意愿，助力全市乡村振兴和城乡融合发展。”该局相关负责人表示。

来源：宜宾融媒