勇当进一步全面深化改革排头兵

姜星雨

来源：学习时报

党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化这一主题，擘画了进一步全面深化改革的宏伟蓝图，鲜明释放了改革不停顿、开放不止步的强烈信号。全会召开前，习近平总书记亲临山东考察并发表重要讲话，明确要求山东“在进一步全面深化改革上当好排头兵”，这是指引新征程上山东改革的根本遵循。落实习近平总书记的重要要求，关键在干部队伍，全省各级干部将始终牢记嘱托，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的重大使命，以当好排头兵的姿态进一步全面深化改革，奋力谱写中国式现代化山东篇章。

深入学习、准确领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断

党的十八大以来，习近平总书记创造性提出关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，科学回答了在新时代举什么旗、走什么路，为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等一系列重大理论和实践问题，把中国特色社会主义改革理论推进到新的高度，必须全面学习、系统掌握、准确领会。

深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大意义。习近平总书记指出，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”，强调“新时代坚持和发展中国特色社会主义，根本动力仍然是全面深化改革”。在党的二十届三中全会上，又用“四个迫切需要”系统阐述了进一步全面深化改革的重要性和必要性。这些重要论述，深刻阐明了全面深化改革在党和国家事业全局中的重要地位、坐标定位，我们必须切实提高政治站位，充分认识和把握新征程上进一步全面深化改革的重大意义，不断增强改革的责任感、使命感、紧迫感。

深刻领会和把握进一步全面深化改革的总目标。习近平总书记指出，“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标”。在党的十八届三中全会上，提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”；在党的二十届三中全会上，又指出进一步全面深化改革的总目标是“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并明确到2035年的目标任务和到2029年完成全会《决定》提出的改革任务。这些重要论述，充分体现了全面深化改革的目标一致性和时间确定性，我们必须锚定这一总目标，按照既定工作安排，坚定不移把改革持续推向深入。

深刻领会和把握进一步全面深化改革的战略布局。习近平总书记指出，“全面深化改革涉及党和国家工作全局，涉及经济社会发展各领域，涉及许多重大理论问题和实际问题，是一个复杂的系统工程”。在党的十八届三中全会上提出“六个紧紧围绕”的战略布局，在党的二十届三中全会上又与时俱进提出“七个聚焦”的改革战略布局。这些重要论述，系统擘画了全面深化改革的战略重点、主攻方向和推进措施，我们必须准确抓住重要领域和关键环节，落细落实改革举措，努力把改革的“全景图”变为生动具体的现实。

深刻领会和把握进一步全面深化改革的科学方法。习近平总书记指出，“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论”，强调要处理好解放思想和实事求是、整体推进和重点突破、全局和局部、顶层设计和摸着石头过河、胆子要大和步子要稳、改革发展稳定等关系，拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以钉钉子精神抓好落实，确保各项重大改革举措落到实处。这些重要论述，具体明晰了全面深化改革的策略方法和实践路径，我们必须坚持运用科学的思想方法和工作方法有序有效推进改革，不断提高改革的科学性、预见性、主动性、创造性。

牢牢把握、精准落实进一步全面深化改革的重要要求

进一步全面深化改革必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念，这些重要要求既是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的系统总结，更是新征程上进一步全面深化改革的重大原则，我们必须立足实际全面把握落实，以排头兵的使命担当扎实推进各项改革。

坚持党的全面领导，把牢改革正确政治方向。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。当好改革排头兵，第一位的要求就是坚定维护党中央权威和集中统一领导，切实把党的领导贯穿改革各方面全过程。体现在改革的谋篇布局上，深刻认识“两个确立”是推动党和国家事业不断向前发展的决定性因素，是落实好全会精神、进一步全面深化改革的根本指引，谋划改革首要的是从坚持党的领导的高度出发，充分考虑是不是有利于坚持和加强党的全面领导，始终做到方向不偏、立场不移。体现在改革的推进落实上，坚持做到在党的领导下统一行动、步调一致，对中央事权坚决听从指挥、不折不扣执行，对中央和地方共同承担事权及时对上沟通、配合推进，对地方事权主动请示报告、严格程序步骤，确保改革精准对接党中央要求。体现在改革的实际成效上，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，以当好排头兵的改革成效坚定维护党中央权威和集中统一领导，确保改革的最终效果符合党中央决策意图。

坚持以人民为中心，坚守改革根本价值取向。为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。我们将坚定坚持以人民为中心的价值取向，始终从人民整体利益、根本利益、长远利益出发来谋划和推进改革。做到改革为了人民，把“为了谁”“服务谁”的问题作为改革的首要问题，注重从解决老百姓实际问题出发，完善“人民有所呼、改革有所应”的工作机制，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。做到改革依靠人民，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，善于总结群众的经验智慧，充分依靠群众、信赖群众、发动群众，把群众智慧作为“动力源”，最大限度调动群众投身改革实践。做到改革成果由人民共享，自觉把增进人民福祉作为改革的出发点和落脚点，着眼打造共同富裕的省域范例，完善城乡融合发展体制机制，在推进高质量发展中持续改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

坚持守正创新，推动改革实现更大突破。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。我们将在改革中统筹把握“变”与“不变”、继承与发展、原则性与创造性的辩证统一关系。坚持守正不动摇，始终坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，确保改革不改向、变革不变色。坚持创新不止步，发扬敢闯敢试的精神，紧扣山东经过长期发展和积累形成的特色领域，深化首创性、差异化、集成式改革，更好培育改革品牌，形成改革亮点。坚持守正与创新相统一，科学把握守正与创新的内在关系，该改的、能改的坚决改，不该改的、不能改的坚决不改，厚植守正创新的改革定力和胆识魄力，确保二者统一于进一步全面深化改革的实践之中。

坚持以制度建设为主线，夯实改革制度基础。以制度建设为主线是新时代全面深化改革的鲜明特点，我们将紧扣制度建设这一主线，持续优化各方面制度机制，狠抓制度落实，不断把制度优势转化为治理效能。强化制度创新，坚持从实际出发，持续推进绿色低碳、乡村振兴、经略海洋等重点领域、新兴领域制度创新，通过增强制度供给，更好为改革筑基、为发展赋能。强化制度协同，坚持目标导向、效果导向相统一，出台政策前对照党中央精神开展一致性评估，加强改革政策措施之间的协同配套，不断提高改革的系统性、针对性、实效性。强化制度执行，健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线，确保制度时时生威、处处有效。

坚持全面依法治国，保障改革规范有序推进。全面依法治国是改革的重要保障，我们将坚定不移在法治轨道上进一步全面深化改革，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。增强法治思维，自觉强化法治观念，树牢尊崇和遵守宪法法律的意识，确保在法律法规的框架内推进改革，实现改革和法治相得益彰。运用法治方式，注重发挥法治的引导、推动、规范、保障作用，完善法治山东建设推进体系，建立全省重大行政决策后评估制度，运用法治的方式和手段破解改革中的难点问题。坚守法治底线，越是改革进入“深水区”，越要绷紧法治这根弦，不论哪个地方、哪个领域、哪个行业的改革，都严格遵守法律法规，绝不碰触底线红线。

坚持系统观念，确保改革协调高效。坚持系统观念是改革的重要思想方法和工作方法，我们将牢牢把握各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，推动改革系统集成、协同高效。加强前瞻性思考，深刻把握改革规律和特点，把谋当下和谋未来统一起来，在掌握发展主动中科学谋划改革思路，着力提高改革前瞻性和预见性。加强全局性谋划，主动站在全局和战略的高度想问题、抓改革，围绕打造北方地区经济重要增长极、高水平对外开放新高地、文化“两创”新标杆等统筹谋划，推动各方面资源政策同向发力、形成合力。加强整体性推进，注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强对跨领域、跨地区、跨部门改革事项的协调，引导各地区各部门把握改革举措的内在关联性，协同高效推进改革。

持续锤炼、着力提升当好进一步全面深化改革排头兵的能力本领

当好进一步全面深化改革排头兵，承载着习近平总书记的厚望重托，是山东建设现代化强省的内在要求，更是每名党员干部的光荣使命，必须把提升能力本领作为推进改革的重要基础，主动强化自我锤炼，真正扛起扛牢改革的时代重任。

提高与时俱进的学习能力。坚持不懈从党的创新理论中明方向、寻答案、找方法，不断夯实当好改革排头兵的基础。及时跟进学深理论，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是认真学习习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，与学习领会习近平总书记历次考察山东重要讲话和对山东工作的重要指示批示精神贯通起来，不断加深对进一步全面深化改革的理解把握。及时跟进学强本领，坚持干什么学什么、缺什么补什么，聚焦山东省委“六个勇争先、作示范”的要求，着力提高抓改革的政治能力、战略眼光、专业水平，努力成为本领域改革的行家里手。及时跟进学好方法，深入领会党的创新理论中的立场观点方法，不断深化对改革的规律性认识，持续提升推进改革的战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维，努力掌握进一步全面深化改革的思想方法和工作方法。

提高敢闯敢试的创新能力。永葆“闯”的精神、“创”的劲头，切实增强当好改革排头兵的魄力。树立创新思维，勇于冲破思想观念的束缚，破除妨碍改革发展的思维定势，遇到问题自觉运用创新的办法去开辟新思路、寻找新方法。增强创新胆识，保持一往无前的决心和舍我其谁的担当，围绕要素市场化综合改革试点、美丽中国先行区等50多项试点、试验、示范、先行事项加大探索力度，推动山东改革走在全国前列。用好创新经验，坚持边实践边总结，及时把改革实践中的创新经验和有效做法上升到制度机制层面固定下来、坚持下去，为改革发展大局多作贡献、增光添彩。

提高迎难而上的攻坚能力。深入研究和主动破解改革中的突出矛盾、重点问题、薄弱环节，自觉挑起当好改革排头兵的重担。找准突破关键，聚焦改革任务和工作实际，围绕制约高质量发展的卡点堵点问题、民生领域的痛点难点问题、风险防范化解的重点弱点问题开展调查研究，精准发力、靶向施策，不断提高改革的针对性、主动性。敢于善于斗争，把斗争精神贯穿全面深化改革的全过程，注重保持斗争定力、运用斗争规律、讲究斗争策略，以顽强斗争打开改革发展新局面。有效应对风险，保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，既高度警惕和防范重点领域的风险隐患，又密切关注全局性的风险挑战，做到趋利避害、防患未然，确保改革行稳致远。

提高真抓实干的落实能力。坚持不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，充分展现当好改革排头兵的担当。细化改革落实措施，对党中央部署的改革任务，结合省委提出的改革事项，梳理形成具体的改革推进方案，确保每个领域、每个环节都有人抓、有人管。保持改革落实韧劲，深刻认识进一步全面深化改革的复杂性、艰巨性，树立和践行正确政绩观，发扬极端负责精神，以咬定青山不放松、不达目的不罢休的力度抓落实。务求改革落实成效，既注重突出重点，又善于“十个指头弹钢琴”，坚持“抓具体、具体抓”“抓系统、系统抓”，扎实做好重大改革举措的组织实施，确保做出经得起实践、人民、历史检验的改革业绩。

〔作者系山东省委常委、组织部部长，省委党校（行政学院）校长（院长）〕