宜宾市高县“四好农村路”铺筑乡村振兴发展新坦途

宜宾市新联会

高县位于四川盆地南缘，地处宜宾市中南部，幅员面积1323平方千米，享有“乌蒙西下三千里，僰道南来第一城”的美誉。近年来，高县交通运输局深入贯彻关于“四好农村路”建设重要指示精神，“建、管、养、运”四位一体持续发力，实现100%镇通油路、100%建制村通硬化路，100%组通公路，100%建制村通客车，基本形成了“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络。2019年成功创建“四好农村路”全国示范县；2023年6月成功创建为四川省乡村运输“金通工程”样板县。

一、织密路网，阡陌交通激起发展活力

高县交通运输局坚持“完善大通道、优化干线道、提升乡村道、联网产业道”工作思路，以服务乡村振兴统揽，加快推进交通基础设施建设。近年来，新改建国省道及干线公路157公里，建设通乡油路102公里，实施县乡道改善提升、村道窄路加宽、扶贫路、旅游路等农村公路320公里，串联3个乡村振兴示范区、13个市县级现代农业园区，辐射多个乡镇特色园区、示范村、龙头企业和50个贫困村，实现产业公路对全县32.7万亩茶叶、23万亩蚕桑等支柱产业区的全覆盖。

“十四五”期，高县交通运输局着力实施撤并建制村及通组公路工程，打通群众出行“最后一公里”。完成撤并建制村畅通工程49.5公里，实现撤并建制村与新村委会直连道路100%硬化；完成常住人口30户以上村民小组通硬化路项目70公里，通组硬化路比例85%，为实现乡村振兴和城乡融合发展提供了强有力的交通支撑。

二、改革创新，综合施策提升发展质效

2018年以来，高县逐步建立了“县、镇、村”三级路长管理体系，构建“建、管、养、运”联管互动机制。

创新农村公路养护模式。结合县域实际因地制宜探索农村公路养护管理体系，在县内55个村试点农村公路管养与村级集体经济相结合的新模式，实现560公里农村公路“自管自养”，初步形成“道路推动产业发展，产业反哺道路管护”的产养互动新格局，工作成效得到交通运输部调研肯定。

探索路产路权保护。2022年高县被列为深化农村公路管理养护体制改革15个省级试点单位之一，深入探索农村公路确权新模式，将农村公路管养与农村集体经济组织有机结合，以公路为资产借力集体经济，入股龙头企业，列支收益用于村道管养，建立“共建共管共养共享”管护模式，对4个试点镇，143公里农村公路进行农村公路权属界定，相关工作经验在全省交流推广。

推进智慧交通建设。建设智慧化管养系统，健全视频监控、桥隧监控、高边坡监测等数字化管养设施，推行路长制APP管理模式，县、镇、村三级路长利用手机移动端对道路开展实时巡查，对宜庆路和全县13个镇、195个行政村的2522公里农村公路管养信息进行数据集采、远程监控和指挥，准确掌握公路质量状况，及时发现消除隐患，确保公路安全畅通。构建“互联网+治超”执法监管新模式，安装不停车超限检测系统和治超非现场执法智能信息管理平台，对过往车辆实现全天候自动检测、号牌识别、筛录，促进农村公路管养智慧化、信息化协调发展。

三、党建引领，“红色金通”注入发展动能

一是三级阵地筑牢发展基础。创新构建“1+1+3”党组织体系，成立交通运输和快递行业党委，加强新业态新就业群体党建工作。按照“一点多能、一网多用、功能集约、便捷高效”的原则，整合党建、部门、镇村等资源建成县有活动中心、镇有服务网点、村有红色驿站的三级客运物流服务阵地，打通客运和物流进村服务最后一公里。以打造“红色速递”品牌为契机，以“党建引领+交邮快合作+村集体公司”为载体，升级打造具有“商贸物流、邮政、快递、供销”等功能为一体的乡镇综合运输服务站13个，“交邮快合作”示范线路16条，2023年，农村便民小客载客同比增长19.8%；邮政、快递日进出港突破8万件，同比增长22.6%。

二是整合资源畅通运输渠道。整合“红色金通+红色速递”资源，实施畅运工程，严格落实“金通工程”四统一标准，全面提升乡村客运服务形象和辨识度。印发《高县扶持农村客运发展实施办法》，县财政每年安排资金200余万元，给予运营保障。结合县域地形和群众出行需求，优化调整运力，投入农村客运车辆150辆、城乡公交27辆，开通“金通民心”“乡村振兴”等农村客运班线88条、城乡公交线路3条，形成了以班线和农村便民小客为主、片区化经营、个性化服务为辅的乡村客运服务体系，做到县镇村100%通客车。对全县所有乡村客运车辆安装了主防系统监控设备，并接入高县智慧交通监管系统，安装护栏300公里，制定出台《高县农村客运服务标准》《高县农村便民小客运经营企业管理考核办法（试行）》，健全系统监控、群众举报和执法查处三位一体的监督体系，农村群众安全便捷出行问题得到根本解决。

三是“红色”品牌赋能乡村运输。建立“交邮快合作＋村集体公司＋N”的合作关系，变农村客运单一运作为多元合作。一年来帮助各村销售水果、茶叶、腌腊制品等土特产 133.7万余件，花卉近5万株，农村便民小客附加收入增加了30%以上。同时不断挖掘、丰富和拓展品牌效应，为“金通工程”更好地注入“红色动能”。高县成功创建为四川省乡村运输“金通工程”样板县；高县被省邮管局评选为“川货寄递”先进县；高县“红色速递”入选全国第四批农村物流服务品牌。

产业因路而兴，乡村因路而富。高县将持续挖掘“交通+”潜能，探索“四好农村路”助力乡村振兴发展更多路径。

来源：宜宾交通运输局