以“特”先行 宜宾打造长江低碳动力小镇

王大大

宜宾动力电池特色小镇效果鸟瞰图（三江新区发展政研局提供）

6月6日，四川省人民政府办公厅印发《关于新增宜宾动力电池特色小镇和德阳清洁能源装备特色小镇为四川省特色小镇创建对象的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，为支持地方特色优势产业发展，助力实现碳达峰碳中和，根据相关要求，经研究，省政府决定新增宜宾动力电池特色小镇为四川省特色小镇创建对象。

宜宾动力电池特色小镇（以下简称小镇），位于三江新区宋家镇，属于先进制造业类特色小镇。范围涵盖毗卢村、西牛村和百山村3个行政村。小镇规划总面积4.69平方公里，东以李庄大道为界，西抵回龙大道，北接沙牛坝水库，南至南大道。

建设中的科达利厂房 宜宾日报记者 罗友莉 摄

小镇以动力电池产业集聚发展为特色，通过“龙头+配套”模式，将构建以锂电池生产为核心的动力电池中上游产业链。通过产业发展，引领小镇实现产城融合、城乡融合、人文融合，并带动商旅、物流等现代服务业高质量协同发展。

以产为核 创建具有全国影响力的动力电池特色小镇

“小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，既非行政建制镇、也非传统产业园区，是微型产业集聚区。”6月7日，市委党校经济学教研室副主任、副教授刘志慧接受记者采访时表示，国家发展改革委等十部委在2021年印发的《全国特色小镇规范健康发展导则》中明确指出，特色小镇是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。

在宋家镇，这样的新型发展空间被赋予了“动力电池”的标签。

近年来，宜宾动力电池产业迅猛发展。一方面，全市持续推进电芯生产项目落地建设，做强动力电池产业核心；另一方面，全力招引上游原材料和服务配套项目落地，构建动力电池产业生态圈。四川时代、天华超净、德方纳米、远东股份、科达利、震裕等企业纷纷落地宜宾，拓展商业版图。

可以说，动力电池产业的发展正是小镇建设的重要背景之一。

“基于对产业基础、区位条件、资源禀赋、环境承载力等条件的研判后，我市最终确定在宋家镇规划建设小镇。”市发展和改革委员会相关负责人介绍，遵循城镇化发展规律，小镇以“长江低碳动力小镇”为战略定位，着力建设以绿色低碳发展为理念、动力电池产业为主导、田园小镇样板为示范、产城人融合发展为目标，展现未来现代风貌的新型城镇化试验区、新镇区、核心区，打造全省服务碳达峰碳中和战略的窗口。

三江新区发展政研局区域合作和平台创建处处长李代军介绍，清晰的战略定位也为小镇的建设指明了方向。

“小镇建设任务包括特色产业发展、基础设施建设、公共服务供给、商业设施开发、宜居环境营造、农业转移人口市民化质量提升等。”李代军特别提到，小镇以产业发展为核心，聚焦四川时代上、中、下游项目招引、建设、投产等重点环节，促进小镇动力电池产业全面发展。

目前，四川时代7—10期、科达利、震裕、壹连等动力电池产业项目已落地小镇，并带动周边区域形成以四川时代为龙头，多家企业为配套的动力电池产业集群。

“我们分两期建设，一期项目在今年3月入驻长江工业园标准厂房，6月初开始了批量生产；二期项目落户小镇，配套实验中心、技术中心、标准厂房等，现在已完成了平场施工，预计总体建设周期为2—3年。”在长江工业园区，宜宾壹连电子有限公司厂长郑周介绍，壹连是新能源电连接组件生产的企业，今年年底，壹连员工预计可达到600人左右，预计第一年年产值达1.5亿元。二期自建厂房建设完成投产后，预计可以解决5000人左右的就业岗位，产值也将逐年上升。

紧邻壹连二期项目，四川时代7—8期以及科达利等动力电池产业项目建设也如火如荼。看到建设中的小镇，李代军表示，小镇力争“一年奠基础，三年显成效，五年出经验”，用五年时间创建成为具有全国影响力的动力电池特色小镇。

多元融合 为宜宾新型城镇化建设探索新路径

创建成为具有全国影响力的动力电池特色小镇，着眼于“产”，落脚在“融”。

“小镇坚持生产、生态、生活‘三生’融合，这样的功能融合极具特色。”刘志慧参与过小镇建设方案和空间规划的专家咨询会，她认为，从先进地区的实践看，将生产、生态、生活等功能融合在一个空间范围内，打造出产城人融合功能区，能够最大限度集聚人口、实现职住平衡、减少通勤压力，有效避免了小镇出现空心化等问题，这将为宜宾新型城镇化建设探索新路径。

在“三生”融合理念下，小镇按照“一心四区”进行功能布局。

“一心”即小镇客厅。小镇客厅是集聚动力电池生产成果展示、田园文化与工业文明展示、商旅会议服务、游客接待功能的绿色低碳循环综合服务核心区。

“四区”即先进制造区、创新服务区、低碳生活区和生态人文区。其中，先进制造区是集循环共生、零碳转运、智慧生产为一体的现代制造业集聚区；创新服务区是集生活配套服务、动力产业展示观光、会议酒店服务于一体的功能区；低碳生活区是融合生态智慧、全龄友好、慢行通达理念的小镇生活片区；生态人文区是具有小镇生态旅游、休闲度假、美食文化等文旅特色的功能区。

“在不到5平方公里的空间范围内，进行‘一心四区’的功能布局，既能够有效融合‘三生’功能，也体现了用地集中、集约的原则。”刘志慧介绍，小镇的建设，像是一块试验田，能够发挥内外联动的作用。对内，小镇本身作为一个功能单元，能带动周边区域发展；对外，小镇能够有效承接三江新区的产业转移、城市功能、人口集聚，与城市形成联动，有利于小镇融入宜宾发展大局。

辐射周边 扎实推动城乡共同富裕

“小镇是一定区域内的增长极。”刘志慧说，通过对小镇的培育建设，能够对周边地区形成一定的辐射带动作用，最终在构建合理的城镇体系、助力乡村振兴中发挥作用。

刘志慧的观点在宋家镇镇长王娟处得到印证。

“小镇选址宋家镇，对于当地而言是历史机遇，更是新一轮发展的转折点，其辐射作用不言而喻。对于群众来说，最大的益处就是带来了许多就业机会和创业机遇。”王娟举例道，自四川时代7—8期等动力电池项目动工建设以来，就地吸纳了约2000人就业。同时，大量涌入的产业工人以及返乡人员，也为宋家镇辖区内的房租租赁、餐饮服务、文体娱乐等领域提供了新的创业就业机遇。

宋家镇回龙社区村村民何敏一家就是小镇建设的受益者。

赶上小镇建设东风，何敏和家人在村里开起了农家乐。“工人在我们这里吃饭、垂钓、采摘、休闲，都不耽误。”何敏笑呵呵地告诉记者，农家乐规模不算大，一次可接纳100人左右，遇到生意好的时候，一天能有几千元的收入，一年下来，有30万元左右的毛收入。

王娟介绍，像何敏家一样的农家乐还有很多。这些农家乐进行统一规范后，将被规划到宋家镇现代农业产业示范体验区（以下简称体验区）中。

王娟口中的体验区是宋家镇依托小镇创建，立足当地农业基础，按照农商文旅融合思路，调整产业结构，建设观光旅游、休闲垂钓、果蔬采摘、康养健身等配套设施。通过将多个体验区串珠成链，打造田园城市示范样板。

“未来，小镇周边的基础设施条件将不断提升、生活配套设施也将不断完善。”谈及小镇的辐射作用，王娟还表示，坚持城乡一体的整体发展格局，宋家镇将进一步规划建设小镇周边的交通、教育、医疗、住房等，不断推动劳动力、土地、资本等要素相互补充，协同带动周边乡村社会经济发展，扎实推动城乡共同富裕。

小镇不小，大有故事。

小空间有大集聚，小平台有大产业，小载体有大创新，这座在长江边拔地而起的小镇，将讲述新时代新产业新业态的发展。

听！故事已经开始。

来源：新华网、人民网等