以项目之“进”促发展之“稳”——宜宾抢抓县域经济推动全市经济高质量发展

王大大 · 发表于 2024-10-24 10:55:23

抓项目就是抓投资，就是抓产业，就是抓发展。

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化进行了全面部署，强调健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，完善城乡融合发展体制机制。

四川省经济运行工作推进会强调，要紧盯项目投资加力加劲，集中开展谋划项目、做实项目的攻坚行动。

近期，市委书记方存好率队，紧锣密鼓地陆续到宜宾三江新区、宜宾高新区、宜宾高铁南片区以及县（区），调研重点项目推进情况，并分别召开重点项目推进工作专题会。

以项目为抓手，因地制宜把脉开方，“地毯式”密集调研召开专题会，透出了哪些信号？

全力推动县域经济实现新突破

近年来，宜宾坚持“市县一体”赋能带动县域经济发展取得了阶段性成效，但发展不平衡不充分的状况不同程度存在，县域经济发展潜力大。

2023年，全国百强区翠屏区GDP达1512亿余元；叙州区GDP超640亿元，正朝着全国百强区冲刺；其他8个区县，GDP都在300亿元以下。

市域经济的腰部是县域经济，底部是镇域经济。镇域强则县域强，县域强则市域强。

4月3日，宜宾市级领导干部和县处级主要负责同志推动高质量发展专题读书班现场何川摄

今年4月召开的宜宾市级领导干部和县处级主要负责同志推动高质量发展专题读书班指出，要进一步解决发展不平衡不充分问题，进一步通过产业培育壮大县域发展动能，依托城镇化需求延展拉动等举措，实现县域经济高质量发展。

今年10月召开的全市巩固拓展脱贫攻坚成果暨镇域经济高质量发展大会指出，发展镇域经济是构筑全市高质量发展新格局的客观需要，要采取“上下结合”方式，注重落地见效，不断开创镇域经济高质量发展新局面。

10月8日，宜宾市巩固拓展脱贫攻坚成果暨镇域经济高质量发展大会召开何川摄

深入县域、深入乡镇数十个点位，此次密集调研召开专题会，目的是进一步激发发展动能，深入挖掘发展潜力，全力推动县域经济实现新的更大突破。

从调研项目看，“4+4+4”现代产业体系项目是重点，比如：三江新区达索系统动力电池仿真及智能制造创新中心项目，宜宾高铁南片区M0产城融合片区数字创新产业社区项目，宜宾高新区科技创新示范园项目，筠连数字科创产业园项目，屏山县经开区多场景复合光伏分布式示范项目等。

城乡融合项目也备受关注，比如：宜宾高新区天光星城项目，高县高铁新区城乡一体化建设项目，兴文县城乡融合示范区建设项目，江安县留耕镇小微产业园区建设项目等。

发展是保障和改善民生的前提，保障和改善民生是发展的最终目的。此次调研的项目中，民生项目占比也相当大，比如：位于南溪区的宜宾工业职业技术学院和宜宾医药健康职业学院项目，翠屏区元水互通项目，叙州区柏溪华盛社区养老服务中心，高县中医医院整体迁建建设项目（二期），长宁县和美乡村马村聚居点等。

三江新区宋家镇城乡融合聚居示范点李键摄

鼓干劲、开良方、抓落实，专题会针对各地实际情况分别指出：

南溪区要进一步做大城市规模，补齐城市功能短板，有效激发城市动力活力，更好带动产业和人口集聚等；

江安县要充分发挥化工园区产业主阵地作用，在全市新能源产业统筹布局下，坚持延链补链导向，做大做强锂盐产业，加大化工科研院所和化工类科研人才招引，加快科技成果转化平台建设，努力向现代化产业园区迈进等；

兴文县要以产业发展为先导，以适度聚集为方向，生成一批城乡融合项目、农文旅融合项目和适度规模集聚项目，以更大力度推动城乡融合高质量发展等；

……

东风吹、战鼓擂、齐奋进，县域经济发展将更上层楼，为全市经济高质量发展提供更强的腰部支撑。

全力打好项目建设大会战

2024年，宜宾共有省市重点项目550个，其中市重点项目515个、省重点项目35个，合计总投资近1万亿元，年度预计投资近1600亿元。上半年，市重点项目完成投资652亿元，占年度预计投资的50.7%，实现“双过半”；省重点项目完成投资221亿元，占年度预计投资的74.1%，年度投资完成率居全省前列。

全面分析宜宾今年项目建设，今年以来呈现项目投资上下波动态势，在建项目推进较好，但接续项目跟进不足。

五新起步广场项目一期正在进行收尾工作刘瑶摄

正视问题所在，宜宾全力以赴打好项目建设大会战，聚焦产业、城乡融合发展、“外联内畅”交通建设和新的投资增长点等方面抓项目，奋力实现重点项目工作量、实物量、投资量“三量齐升”。

项目建设大会战的主战场，不仅在市级层面，也在县域层面。这次密集调研召开专题会，就是对县域主战场的大检阅、大练兵、大谋划、大决战。

冲刺四季度，奋战关键期。全市各地除全力冲刺四季度重点项目建设外，还积极谋划2025年重点项目，从根本上改变接续项目跟进不足的状况。

截至目前，三江新区聚焦现代化产业体系建设、科技创新和科技成果转化、城市品质品位提升等8个方面，谋划储备2025年重点项目306个；

宜宾高新区结合“一核两翼”整体格局，在不同功能片区储备不同方向的重点项目，共包装储备重点项目74个；

翠屏区聚焦“大城区、大园区、大农村、大民生”，谋划生成2025年重点项目437个；

南溪区教育产业园项目南溪融媒供图

南溪区聚焦城镇化需求和城乡融合发展、民生补短板等“六大领域”，初步谋划生成2025年重点项目391个；

长宁县将加快建设现代化区域中心城市卫星城、建设美丽长宁、增进民生福祉、做强镇域经济4个领域，确定为2025年谋划项目主攻方向，初步谋划生成241个项目；

高县聚焦“城市、园区、乡村”三个领域，锚定建设宜宾极核卫星城市、宜宾循环经济产业园、国家乡村振兴示范县，谋划生成2025年重点项目247个；

……

专题会要求，市直相关部门要认真梳理一批符合国家宏观政策导向、紧密契合经济社会发展规律、充分尊重企业和市场主体意愿、兼顾质量和效益的好项目好案例，尽快形成操作指导规范，为县（区）更好策划生成项目提供有力指导。

接下来，参加该系列专题会的市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市编研院、市经济和信息化局、市科技局、市交通运输局、市卫生健康委、市国资委、市经济合作和新兴产业局等部门，将在做好市级重点项目策划生成的同时，坚持市县“一盘棋”思路，进一步指导县（区）更好策划生成和实施项目，让县域经济发展有更多更强的项目支撑。

省级、市级、县级重点项目同时抓牢抓好，有效拉动投资需求和增长动力，宜宾正进一步以项目之“进”筑牢发展之“基”。

全力形成片区发展模式新经验

此次密集调研召开专题会，第一站是宜宾高铁南片区这块“试验田”。

高铁南片区庄歌尔摄

为什么是高铁南片区。这和宜宾新的改革探索密不可分。高铁南片区重点项目推进情况专题会指出，建好高铁南片区是全市上下的共同期待，对于带动宜宾向更高城市能级跃升，实现加快建设现代化区域中心城市至关重要；要锚准发展定位，尽快将高铁南片区精彩呈现在公众眼前，推动成为提升城市能级的“试验田”。

目前，高铁南片区正在以片区发展模式，按照“指挥部+平台公司”工作模式封闭运行，坚持策规一体，以产聚人、营城聚产，全面布局新经济产业中心、区域消费中心、交通枢纽中心、教育医疗赛事中心、高品质宜居中心、未来城市智慧场景示范中心等，积极构建全市未来现代化区域中心城市核心区、人产城融合发展示范区、绿色低碳先行示范区。

M0产城融合片区数字创新产业社区项目现场一片繁忙王宇摄

M0产城融合片区数字创新产业社区建设项目，是高铁南片区这块“试验田”里的“试验田”，计划今年12月整体建成。该项目是宜宾市首个落地的M0新型产业用地项目，聚焦软件和信息技术服务业、科技服务业、智能制造等战略性新兴产业，将培育发展新经济、新产业、新业态，构建形成集企业创新链、产业链、孵化链为一体的全生命周期生态圈。

其余县（区）重点项目推进工作专题会也多次提到“片区发展”：

三江新区要按照“一片区一专班”工作思路，围绕产业细分领域和新兴赛道，进一步拓展发展方向，推动形成系统全面的发展格局；

叙州区要聚焦片区规划，根据各片区发展特点分片施策；

EDCC艺云数字艺术中心刘瑶摄

高县要分片区梳理发展重点和着力方向，为县域经济发展注入新动力；

屏山县要依托城市现有空间，分片区梳理识别功能短板和民生需求，推动片区间差异化发展、良性化互动；

江安县要促进片区“人城产”互动；

南溪区要探索“文旅居”片区化发展；

长宁县要进一步梳理片区发展规划，包装策划一批公共服务补短、片区开发建设项目，强化高铁片区与工业园区产城互动……

中流击水，奋楫笃行。宜宾以项目为抓手，进一步夯实县域经济发展，做强全市经济发展腰部支撑，为加快建设现代化区域中心城市提供更加强劲的动能。

来源：宜宾融媒