生生不息 “宜”路逐“绿”——看宜宾如何建设生态优先绿色低碳发展先行区

王大大 · 发表于 2024-06-13 17:20:54

6月11日，中共宜宾市委六届八次全会召开，会议审议通过了《中共宜宾市委关于加快建设生态优先绿色低碳发展先行区的决定》（以下简称《决定》），这是为宜宾深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委、省政府支持宜宾建设生态优先绿色低碳发展先行区决策部署，加快推动经济社会发展全面绿色转型，高质量建设生态优先绿色低碳发展先行区，积极探索“双碳”目标实现路径，作出的一项重大决定。

《决定》确定了先行区建设的目标任务，明确提出2027年建成生态优先绿色低碳发展先行区，2030年建成美丽中国美丽四川先行区，2035年建成中国式现代化人与自然和谐共生示范城市。

实现这些目标，宜宾因何而起？底气何在？路径如何？

坚定“绿色”信念探索宜宾实践样板

宜宾依山而建，因水而兴，是一座山水相依、生态宜居的美丽之城。

宜宾三江六岸绿意盎然

2022年6月8日，习近平总书记在宜宾视察时作出“筑牢长江上游生态屏障，守护好这一江清水”“要以能酿出美酒的标准，想方设法保护好长江上游水质”等重要指示。

是殷切嘱托，也是千钧重任！

筑牢长江上游生态屏障是习近平总书记交给宜宾的重大政治任务。出台《决定》，主要有两个方面的考虑。一是，去年中央召开全国生态环境保护大会，提出美丽中国建设的总体部署，以及实现“双碳”战略目标的最新要求。二是，去年省委、省政府印发意见支持宜宾建设生态优先绿色低碳发展先行区。

《决定》从三个维度阐述了宜宾将生态优先绿色低碳发展作为城市发展路径的重要意义。一是牢记嘱托坚决扛起政治责任。二是积极抢抓“双碳”战略历史机遇。三是深化落实省委、省政府决策部署。

宜宾将生态优先绿色低碳发展确定为城市长远发展战略，《决定》提出，宜宾必须树牢先行意识，时时对标检验、逐项贯彻落实，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展新路子，为全省推动生态优先绿色低碳发展探索宜宾实践样板。全市上下要心系“国之大者”，在全省乃至全国发展大局中明晰宜宾的方位、责任、使命和担当，从政治上、大局上深刻把握生态优先绿色低碳发展这一城市长远发展战略的重大意义。

守正创新强担当筑牢长江上游生态屏障

护一片碧水青山，守一方蓝天白云。

筑牢长江上游生态屏障是宜宾重要的政治责任。《决定》聚焦问题导向，从持续深入打好碧水保卫战、蓝天保卫战、净土保卫战、加强生态系统保护修复4个方面进行安排。

市民在三江口围观“鸥翔鱼跃长江头”

水的问题是宜宾生态环境中最关键、最敏感，也是最不能有闪失的底线问题。《决定》提出，打好碧水保卫战，重点是解决城市生活污水集中收集。要深入开展中心城区污水治理集中攻坚三年行动，按照近期、中期、远期目标分阶段推进。首先是对城市污水骨干管网进行排查治理，在此基础之上，分城区、分片区、分小区进行逐一体检，找准问题和原因，加快进行维修接入，对于新建管网要强化工程施工质量全过程监管，大幅提升城市污水收集水平。同时，我市小流域治理还存在一些短板，要坚持标本兼治，深入开展清河、护岸、净水、保水行动，强化倒查溯源、源头整治，坚决防止水质反弹，确保小流域水质稳定达Ⅳ类以上，Ⅲ类以上水体优良率达80%以上。

宜宾作为全省大气污染攻坚重点市（州），面临较大压力，打好蓝天保卫战，重点是解决污染物排放强度过高的问题。《决定》提出，推动工业企业减排是解决大气污染问题的当务之急，要通过工程减排、管理减排、结构减排等措施，最大力度降低污染物排放量。除此之外，对移动源、扬尘源也要从源头上加强管控，系统施治，协同治理，持续改善空气质量，力争到2027年，细颗粒物浓度下降到35微克每立方米以内，空气质量保持168个重点城市前100位并持续进位。

土壤保护直接关系到农业生产水平和人民的生活质量，是人民“吃得放心、住得安心”的基本前提。打好净土保卫战，重点是解决农村面源污染源头控制的问题。《决定》对持续加强农业面源污染治理进行重点强调，要对农药化肥进行总量控制，要推动畜禽粪污等资源开发利用与有机肥替代化肥结合起来，引进培育有机肥生产经营主体，以畜禽粪污、秸秆为生产原料进行有机肥加工，逐步形成“养殖场+第三方服务主体+种植基地”粪肥转运还田模式，实现资源化、产业化、商品化，切实从源头上加快化肥使用减量。

“城市绿肺”翠屏山公园迎来不少游客

宜宾市森林资源丰富，全市森林面积933万亩，其中乔木林面积达701万亩，超过了耕地面积。加强生态系统修复保护，重点是解决以林权制度改革推动林业发展的问题。《决定》提出，要深化集体林权制度改革，在实施步骤上主要为分类分区明确森林经营策略、科学编制森林经营规划、强经营主体招引培育、强化管理和技术服务等四个方面。到2027年，力争林业规模化经营率达到15%以上，确保森林蓄积量突破2650万立方米，到2030年突破2800万立方米以上。

绿水青山就是金山银山，宜宾认真践行这一理念，树牢上游意识、强化上游担当，深入开展污染防治攻坚，加强生态修复，以高质量生态环境支撑高质量发展。

先行先试探索双碳目标实现路径

实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，蕴含巨大发展机遇。

宜宾清洁能源资源富集，绿色低碳产业已经成势见效，既要积极服务国家“双碳”战略全局，同时在此过程中抢抓新一轮发展机遇、实现新一轮高质量发展。

岷江新区城市中央公园

紧扣国家“双碳”战略部署，《决定》围绕持续推动产业绿色低碳化发展、推动新能源应用、推动能源结构低碳转型、建设绿色低碳社会、创新林业碳汇开发体制机制5个方面进行安排，努力走出一条具有宜宾特色的“双碳”目标实现路径。

实现“双碳”目标，产业转型是重中之重。在产业绿色低碳方面，《决定》提出，不断提升动力电池、晶硅光伏、新型储能等绿色低碳产业能级，在千亿目标基础上实现高质量倍增，支撑全市规上工业突破万亿，推动全市规上工业单位增加值能耗持续下降。推动传统产业绿色低碳转型，实施智改数转、大规模设备更新等改造行动，推动建设一批数字化生产线和绿色工厂，加快宜宾市热力中心综合开发利用项目建设，推动园区集中供能和循环化改造，提升传统产业绿色发展水平，为新兴产业发展腾挪空间。

宜宾是新能源产业大市，在能源的应用和推广上理应走在全国前列。《决定》提出，要最大力度推动新能源应用，要建立工作统筹机制，坚持“全市统筹、部门主导、市县一体、市场推动”工作思路，各级各部门强化协同、形成合力，研究制定支持政策，推动新能源大规模应用。要加快新能源在本地推广应用，全面推进“电动宜宾”，全力推动光伏应用开发，探索开展多技术路线产品应用，已建成公共机构建筑、厂房屋顶能建尽建。要推动“宜宾造”走出去，支持市新能源公司及建筑类国企联动本地生产企业，在省内外水风光资源丰富的地区投资建设能源项目。

大力推动能源结构转型，《决定》提出，提升电网可靠性和韧性、增加清洁能源供给、降低化石能源消费。力争2025年开工建设宜宾南500千伏输变电工程；争取落地川南1000千伏特高压变电站。

当前，宜宾市正处于快速城镇化阶段，城市规模持续扩大、乡村聚居度不断提升，在加快建设绿色低碳社会方面，《决定》提出，要拓展蓝绿发展空间、打造宜居韧性城市、践行绿色生活方式。积极编制出台《宜宾市绿色低碳先行区规划导则》《宜宾市城市客运规划》《宜宾市开放街区街道设计导则》等。

宜南快速通道旁的生态美景

目前，适宜宜宾市林业碳汇开发的主要有造林碳汇和森林经营碳汇两大类别。《决定》提出，要开展本底调查，加强试点推动。力争到2025年实现林业碳汇通过CCER核查登记和交易零的突破。

基于以上分析，通过初步测算，《决定》提出，力争到2025年，单位GDP二氧化碳排放比2020年下降20%；到2030年，单位GDP二氧化碳排放比2005年下降70%以上，力争2029年提前一年实现碳达峰。

锚定目标任务美好愿景照进现实

天高云阔，绿意盎然。

一江清水滚滚向东流去，宜人宜居的城市环境让市民喜笑颜开。

建设生态优先绿色低碳发展先行区，是当前和今后一个时期宜宾生态文明建设的阶段性目标，在此基础之上，面对新形势新变化，要树立更高远的目标，以此引领宜宾生态文明建设全局。

合江门美景

目标是引领各项工作的旗帜和方向，从时间维度看，《决定》确定了3个阶段的工作目标。2027年作为近期目标，紧扣省委、省政府支持宜宾建设生态优先绿色低碳发展先行区的各项任务，加大工作力度，确保逐一落实、逐一达标。2030年、2035年作为中期和长期目标，更加突出“美丽”导向，聚焦落实美丽中国建设相关要求，这也与宜宾建设文旅强市、提升城市形象、增强群众幸福感等密切相关。其中，2030年建成美丽中国美丽四川先行区，包括建成国家生态文明建设示范区 5 个、省级生态县8个、美丽乡村整县建成比例达60%等系列量化指标，同时要求各县（区）因地制宜探索各美其美建设路径，积极推进美丽四川建设先行试点县建设，共同支撑美丽宜宾建设成势见效；2035年建成中国式现代化人与自然和谐共生示范城市，对标中国式现代化的本质要求，加快建设美丽蓝天、美丽河湖、美丽山川，打造美丽城市、美丽乡村，绘就各美其美、美美与共的美丽宜宾新画卷。

以上目标体系是对建设生态优先绿色低碳发展先行区的深化拓展，在方向上对标中国式现代化的中国特色，契合党中央、省委的部署，符合宜宾发展实际，将全面推动生态文明建设整体实现从量变到质变，形成全领域转型、全方位提升、全地域建设、全社会行动的生态文明建设新格局。

畅想未来、明确目标、逐步推进，加快建成天更蓝、地更绿、水更清的美丽宜宾的美好愿景正照进现实……

来源：宜宾融媒