产城人营城之道① | “产城人”是什么？新区发展有哪些阶段？

王大大

编者按：4月8日至9日，宜宾在抓项目促投资竞进拉练现场会上响亮地提出“产、城、人”营城理念和“四有”思路，即：紧扣“在产业发展上做到‘心中有圈’，在城市建设上做到‘心中有图’，在人的聚焦上做到‘心中有人’，在长远利益上做到‘心中有账’”，形成“一盘棋”抓项目促投资的比学赶超合力，推动宜宾经济社会实现高质量发展。为此，小编以“产城人营城之道”为主题，梳理、整合产城人营城理念的相关内容，方便干部职工学习掌握，欢迎大家分享交流。

什么是“产城人”理论？

“产城人”理论定义了产业、城市、人融合发展的新型城市发展模式，它以城市为基础，以产业为保障，以提升人的生活质量为目标，通过产业升级换代和城市服务配套，达到产业结构、就业结构、消费结构的匹配，实现产业、城市、人之间的互融发展。

我们的城市怎么了？

进入20世纪，西方资本主义强国的城市化进程加速，伴随着发达城市出现的，却是一系列“城市病”——环境污染、交通拥挤、住房紧张、就业困难日益加剧，城市支柱产业因为成本上涨和资源紧缺，面临着严重的转型“阵痛”。上升的生活成本、下滑的生活质量紧张压抑的城市气氛，成了全世界的通病。

谁能拯救全世界？

产城人融合发展理论最早由美国芝加哥大学商学院教授詹姆斯·麦肯锡（James O’McKinsey）提出，他于1926年创立的麦肯锡公司，已成为全球最著名的管理咨询方。

针对当时西方城市化进程**现的城市产业“空心化”和城市个体“原子化”的现象，麦肯锡提出，要让产业与城市实现功能融合、空间整合，“以产促城，以城兴产”。即城市化与产业化要有对应的匹配度，不能脱节分离，实现城市有产业支撑，避免出现“空城”；产业有城市依托，避免产业“空转”。在这个过程中，着重关注城市人的生活体验，通过完善服务设施、加强社会保障，促进城市服务业的发展，提高城市人口的素质和幸福感。

“产城人”理论认为，城市，尤其是开发区、新区的发展，要经历以下三个阶段：

成型期

新区设立初期，以“三为主”（资金以外资为主、产业以新技术为主、市场以出口为主）开始资本积累。此时的新区集中在主城外围，功能单一，与周边的联系较松散。

成长期

该阶段是新区向综合功能区转变的发展期。产业发展和结构升级加速，规模迅速扩张，与周边的联系日益密切，产生辐射扩散效应。

成熟期

此时，新区转变为产、城、人融合发展的新城区，由追求规模转变为追求效率，金融和服务成为主导产业。同时，服务设施基本完善，就业、住房、社会保障、休闲娱乐得到更多关注。

当前

“产城人”融合发展

需要做好哪些工作

敬请期待
来源：人民网