网信十年丨网络综合治理的四川答卷

王大大 · 发表于 2024-08-27 17:43:33

历代善治蜀者，均以治水为重。

拜水都江堰，看岷江迎面而来。2000多年前，建设者李冰采用“深淘滩，低作堰”方式，通过引导、控制、分配水流，实现水资源的有效治理和合理利用，不仅成为中国治水之典范，更彰显中国治理之智慧。

治网如治水。

当前，信息革命时代潮流奔涌而至，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，管网治网面临新的风险挑战。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握信息时代发展大势，加强对管网治网工作总体布局和统筹谋划，作出了建立健全网络综合治理体系的重大部署。

四川是人口大省、网络大省，网民数近7000万人，数字经济总量突破2万亿元。贯彻党中央决策部署，延续古人治水智慧，近年来，四川围绕网络综合治理体系建设目标任务，创新实施宣传引导“润网”、健全体系“治网”、安全保障“护网”、数字赋能“强网”四大行动，网络空间更加清朗、网络生态向上向好。网络综合治理体系为什么建、建什么、怎样建，四川在现代化治理实践中做出了回答。

好风凭借力——正能量引来大流量

九天开出一成都，万户千门入画图。

2023年盛夏，第三十一届世界大学生夏季运动会在成都举行，国家主席习近平出席开幕式。这是党的二十大后我国举办的首个重大国际体育赛事，向世界呈现了一场具有中国特色、时代气息、青春风采的国际体育盛会。

开幕式前夕，习近平总书记先后到四川广元市、德阳市考察调研，并发表重要讲话。

聚焦习近平总书记“四川时间、大运时刻”，四川省委网信办集中推出“沿着总书记足迹”“跟着总书记看四川”等系列专题报道，创新开设“青春主场”专题，大运会相关话题阅读量超347亿。

近年来，四川坚持思想领航、始终高举旗帜，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为网络宣传“主心骨”，打造“理响巴蜀”等网络理论传播品牌100余个、原创稿件4万余篇，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

一堂思政课如何激发青年大学生的爱国热情？上好思政课对他们来说意味着什么？

“青年强，则国家强。”2023年10月，“把青春华章写在祖国大地上”大思政课网络主题宣传和互动引导活动在四川大学举行，30余位来自不同行业、不同领域的杰出代表与莘莘学子共话奋斗、畅叙成长。

“活动中杰出代表分享的动人故事犹如灯塔，为中国当代青年的未来照亮道路，指引方向。”四川大学经济学院2021级学生杨帅军发出感慨。这堂别开生面的“大思政课”在社会各界引起强烈反响，人民日报、新华社、央视等中央媒体进行报道，相关报道量达4．8万余篇次、阅读量超82亿次。

“文宗自古出西蜀。”四川是文化热土。长于斯的浪漫主义者李白等文豪在此写下多少千古名句；武侯、杜甫等多少风流人物在此驻足；蜀绣、川剧等多少艺术奇葩在此绽放······

守正创新，方能古韵新生。

近年来，四川深入挖掘阐释三星堆文化、三国文化、三苏文化的丰富内涵和时代价值，有效推动中华优秀传统文化的数字化呈现和网络化传播。坚持移动优先发展战略，多家省级媒体的数字记者火热上线，文化传承发展百人谈、世界科幻大会等嵌入式沉浸式报道刷屏出圈，技术赋能正面宣传的新业态蓬勃兴起。

四川成都环球中心与远处的雪山交相辉映。

一泓清澈底——积极推进网络生态治理

深化网络生态治理，让“清朗”成为网络空间新常态，四川的行动扎实有力。

“一‘慈善’主播在凉山给老人发千元现金？”“三星堆是外星文明？”2020年，四川互联网举报辟谣平台上线，打造“熊猫斩谣侠”动漫卡通形象，推出“熊猫捉谣月榜”“熊猫斩谣日榜”等举措，增强辟谣影响力。截至2023年底，发布权威辟谣内容1万余条，原创辟谣稿件1750余条，36条辟谣稿件阅读量过亿。

继四川互联网举报辟谣平台之后，2023年12月，四川互联网举报辟谣平台联动辟谣正式启动，四川省“1+5+N”网络辟谣联动机制正式建立。“1”为四川省委网信办主管主办的四川互联网举报辟谣平台，“5”代表四川日报报业集团、四川广播电视台、四川新传媒集团、成都传媒集团、成都市广播电视台及其所属的网站平台、新媒体平台，“N”则代表中央重点新闻网站驻川频道、省直有关部门、21市（州）党委网信办、市级新闻媒体（市级融媒体中心）、185个县级融媒体中心，以及腾讯、抖音、快手、新浪等主要商业网站平台在川机构。

这样的机制建立，受益于良好的顶层设计。

2023年10月，四川省网络举报和网络辟谣联动机制工作会议在成都召开。参照全国机制，四川省网络辟谣联动机制由四川省委宣传部指导，四川省委网信办牵头，相关省直部门为成员单位，市（州）网信部门、中央驻川新闻单位和省主要新闻单位及所属新闻网站新媒体平台、权威科普机构、主要商业网站为参与单位。

针对网上摆拍卖惨等突出问题，四川大力推动“视觉贫困”网络乱象专项整治，关闭“山村老人”“凉山孟阳”等违法违规账号586个，炒“贫”蹭“流”的网络不正之风得到根本性扭转。

优良的营商环境是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。2024年3月，四川启动为期6个月的“净生态·促发展”优化营商网络环境专项行动，集中整治唱衰经济发展前景、侵害企业及企业家合法权益等10类网络乱象，开通“举报辟谣”绿色通道，启动电话、网站、公众号、小程序“举报辟谣标准指引”，累计受理涉企举报1815条，集中清理侵权、假冒、造谣等违法违规信息1196条。

应物以治水——打造西部网络法治新高地

近年来，四川高度重视网络法治工作，构建大普法格局、丰富普法实践、打造普法品牌、建强普法队伍，建设西部网络法治新高地，为网络普法工作贡献“四川智慧”。

2023年国庆假期期间，网络普法主题公交在四川多个城市亮相，从保护个人信息安全到预防网络诈骗，车内车外各类提示引起了市民的关注，网络普法流动起来；同一时间，“e法治网清朗天府”网络普法短视频大赛也在火热进行，来自全国的120余条短视频作品，以动画、说唱、情景短剧等多样形式呈现，网络普法鲜活起来。

大街小巷、网上网下，丰富的活动、众多的细节，拼叠出四川网络法治建设的前行轮廓。

“网下管什么、网上就要管什么”，四川统筹立法、执法、司法、守法、普法各领域全链条，编制“省直部门管网治网权责清单”，明确了41个部门356项涉网权责，形成依法管网治网工作合力。

在成渝地区双城经济圈，四川三年发布30个行业领域311项“川渝通办”事项，建立川渝司法鉴定专家库，通过联合举办川渝网络法治培训班，构建跨区域、跨部门涉企纠纷受理平台，有序推进川渝两地“12348法网”并网运行。

四川准确把握网络普法重点对象，探索实施网络普法进媒体（企业）工程，通过聚焦重点、精准发力，针对性开展网络普法教育，不断提升依法治网工作水平。

针对青少年网络普法教育，四川成立全国首家省级未成年人网络保护促进会，开展青少年网络普法教育基地建设。聚焦少数民族地区网络普法教育，持续深化网络普法进寺庙“四进七有”工作，上线12348藏汉双语法网，为凉山彝族学生开展“云端”普法。

“互联网不是法外之地”这一观念正持续深入巴蜀大地。

润物细无声——用心用情走好网上群众路线

“以时代新风塑造和净化网络空间，共建网上美好精神家园。”2023年12月，在四川省网络文明建设暨走好网上群众路线活动上，来自互联网不同领域的5名代表共同宣读了《四川网络文明倡议》。倡议背后，是四川扎实推进网络文明建设的生动实践。

2023年12月28日，在四川省网络文明建设暨走好网上群众路线活动中，5名代表共同宣读《四川网络文明倡议》。图/四川省委网信办

近年来，四川坚持走好网上群众路线，积极推进文明办网、文明用网、文明上网，网络文明建设取得明显成效。

2024年“五一”假期期间，“成都迪士尼”火了。

“成都迪士尼”不是真的迪士尼乐园，而是成都玉林七巷一居民区楼下的健身器材场地，因凉山说唱歌手诺米的歌曲中的几句歌词而一夜爆火，引来大批年轻人打卡追梗，但也给小区居民带来困扰，引发居民不满。

互联网时代，一句无意的话、一个偶然的梗，都可能成为网络传播的焦点。如何应对，考验着当地职能部门的管理智慧。

“这里是居民区，欢迎大家来，但是要文明打卡。”一位穿着志愿者马甲的阿姨有效引导人流。“成都迪士尼”爆火后，当地面对投诉采取包容原则，而非“一刀切”的简单禁止，有效引导公众理性参与、规范打卡行为。既尊重了年轻人的兴趣追求，又维护了周边居民权益——这是一座城市面对突如其来的人潮狂欢所表现出的尊重和“不扫兴”。

“帮接孩子、帮带娃······”成都市武侯区吉福社区有一群“共享奶奶”。2019年，吉福社区上线“共享奶奶”项目，利用党群服务中心等平台搭建“共享奶奶”平台，群众可随时在小程序和微信群预约。

“共享奶奶”的社会公益项目受到广泛关注，究其原因，是饱含人情味、有温度的智慧社区治理新模式。

吉福社区党委书记李含荣介绍，武侯区通过搭建“小武生活”和社群通的数字化应用场景，利用互联网给群众搭建交流活动平台、迅速响应并解决群众诉求、提供生活服务保障。

及时解决群众急难愁盼问题，走好新时代网上群众路线，“数据”是四川实践最好的注脚。目前，四川省804家政府网站、5360家政务新媒体、省市县三级新闻媒体共建联动矩阵，12345政务服务便民热线为群众提供7×24小时全天候服务，“问政四川”“麻辣社区”“四川发布”等网络平台累计服务人数突破2000万人次。

日照万物新——探索基层治理“智治”新模式

在网络综合治理助推城乡基层治理体系和治理能力现代化方面，四川亦有诸多积极探索。

2022年，四川启动实施网络综合治理数字化应用场景“千百十”工程，用四年时间在四川省布局建设1000个以上看得见、摸得着、用得上、管得好的数字化应用场景，为基层治理添入“智能引擎”。

“那里有一处火源隐患，可以放大看！”在阿坝州林草防灭火指挥中心，值班人员正通过森林防火视频监测预警系统甄别一处疑似火源。工作人员介绍，系统主要运用热成像及可见光双模式火情探测、遥感卫星火情监测、森林防火地理信息系统（GIS）管理、人工智能烟雾识别算法等多项技术。

在阿坝州这方8．42万平方公里的土地上，演绎着新农人借助互联网闯出致富路的故事。

“通过直播、短视频销售农产品，我们把游客引流到汶川来，体验采摘特色水果。”在汶川县的阿坝州电子商务产业园，工作人员介绍，该产业园围绕绿色生态核心主题，积极抢抓“互联网+”和数字经济发展新机遇，努力构建具有竞争力的民族地区电子商务产业新生态。此外，产业园每年完成电商主播培训20场，全年培训主播约600人，帮扶100人完成创业就业。

“形成一体联动、一键推送、一网打尽的工作格局，营造敢于发声、善于发声、及时发声的网络氛围，举全省之力，构建强大正能量同心圆。”四川省委网信办相关负责人表示，将进一步加强网络综合治理，共建网络文明精神家园，为现代化四川建设营造清朗网络空间。

东流不尽秦时水，润泽天府两千年。岷江激流自山势而来，经由都江堰，变得坦荡从容，润泽着这片神秘而富饶的土地，造就出一个天府之国。

纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。网络生态向上向好，网络空间天朗气清，人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，中国之治彰显出无往不胜的磅礴力量。新征程是充满光荣与梦想的远征，网络综合治理体系建设的这份“答卷”，亦是已经起笔的“画卷”，奋力为推动新时代治蜀兴川再上新台阶提供有力服务、支撑和保障，四川网信战线重任在肩、大有可为。

来源：《中国网信》2024年第7期