多维赋能工业向“新”——从三个维度看宜宾加快发展新质生产力大力推进新型工业化

王大大 · 发表于 2024-06-13 17:14:18

工业向“新”宜宾城王宇摄

新型工业化是现代化的必由之路。

6月11日，中共宜宾市委六届八次全体会议审议通过了《中共宜宾市委关于加快发展新质生产力大力推进新型工业化的决定》（以下简称《决定》）。

为什么聚焦这一主题？

从战略全局看，党的十八大以来，习近平总书记就新型工业化一系列重大理论和实践问题作出重要论述，特别是创造性提出发展新质生产力的重要要求，为各地推进新型工业化提供了根本遵循和行动指南。

从自身发展看，宜宾正处于工业化中期向中后期转型推进的关键阶段，要持续保持经济发展良好态势，必须把推进新型工业化摆在全局工作的突出位置，加快发展新质生产力，推动产业体系优化升级，确保全市经济社会沿着高质量发展的轨道继续前行。

《决定》在这个关键阶段应运而生，既是宜宾全面贯彻党中央、省委决策部署的务实举措，也是推动高质量发展的现实需要。

宜宾加快发展新质生产力、大力推进新型工业化，发展目标是什么、着重干什么、怎么干？我们从三个维度进行解读，看宜宾工业如何向“新”。

四川时代是全球首家电池“零碳工厂”王宇摄

01
锻长板塑造发展新优势
近年来，宜宾加快构建富有宜宾特色和优势的现代化产业体系，推动产业结构从以煤炭、白酒为代表的“一黑一白”转向以数字经济新蓝海、绿色新能源为核心的“一蓝一绿”成功转型。

2023年，宜宾市地区生产总值3806.64亿元，总量位居全省第三位，比上年增长7.5%，增速位居全省前列。其中，工业增加值占比较大，有力支撑了宜宾在全国GDP百强城市中升至第86位，实现迈上一个新台阶的阶段性目标。同年，宜宾入选2023先进制造业百强市榜单。“中国动力电池之都”“中国储能产业新高地”成为宜宾闪亮名片。

宜宾凯翼汽车有限公司的生产车间内，自动机械臂正在对新能源车辆进行焊装庄歌尔摄

立足当前，着眼长远，通盘考量总量规模、产业结构、质量效益等因素后，《决定》提出，到2027年，工业兴市制造强市建设取得新成效，全市工业营业收入总量超过万亿元，支撑宜宾经济总量迈上更大台阶，力争进入全国先进制造业百强市60强，争创为国家新型工业化示范区。

这一发展目标并非好高骛远，而是抓得住、可预见的。

从长远看，宜宾“一蓝一绿”赛道仍将保持强劲发展势头；传统产业通过“智改数转”和设备更新改造将稳步发展；未来产业加速破局起步会形成更多增长点。这些都将为目标的实现积蓄力量。

具体到《决定》中，就是要坚定不移推进工业兴市制造强市，统筹发展主导产业、传统产业和未来产业。

在四川东磁生产车间内，智能AGV自动搬运车极大提高了生产效率兰锋摄

全力打造千亿主导产业集群，加快建设世界级优质白酒、全球一流动力电池、国家级晶硅光伏和全国同类城市领先的数字经济产业集群等；着力改造提升传统产业，支持机械制造、轻工纺织、能源化工、建筑材料等传统产业围绕高端化、智能化、绿色化方向，布局一批制造业“智改数转”赋能平台、数字化转型促进中心等；前瞻布局未来产业，加快发展新型储能、数字能源、通用人工智能辅助产业、智能网联新能源汽车等，加强优质项目引育，推动未来产业加速孵化、破局起步，加快培育2至3个五百亿级产业集群。

良好的产业基础和项目支撑是宜宾实现工业营收超万亿的强大助力，但要保持当前的发展速度，必须坚持已形成的良好工作机制，如树牢产业生态理念，立足资源禀赋选准产业赛道，强化产业链招商和基金招商，深化拓展一流朋友圈，依托链主企业延链补链强链，推动形成产业生态，实现根植性发展。

而企业作为工业高质量发展的重要基础，企业家作为企业的核心，更是推进新型工业化的关键力量，《决定》也明确，要壮大企业和企业家队伍。

在坚定不移推进工业兴市制造强市中，宜宾通过充分发挥产业的比较优势，进一步明确目标、方向和路径，将产业发展长板锻造得更长，也塑造了更多助力宜宾高质量发展的新优势。

02
补短板培育发展新动能
当前，宜宾工业格局已经形成，根基坚实、前景广阔，但科技创新和县域经济始终是两大薄弱环节。

面对新能源领域竞争日益激烈、技术迭代加速的态势，如果科技创新能力不足，宜宾就没有十足把握抓住新的机遇，应对风险挑战；如果缺少县域经济的底部支撑，工业破万亿目标也很难实现。为此，《决定》对如何补齐两大薄弱环节标注出了清晰鲜明的航线。

欧阳明高院士工作站内，研究人员正开展科研工作庄歌尔摄

航线一：以科技创新为引领，加快发展新质生产力。

近年来，宜宾虽然在科技创新上有一定成果，但仍存在创新意识不强、科技成果转化率低、科技创新引领产业发展不足、行业领军人才相对匮乏等现实短板。

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，而科技创新是发展新质生产力的核心要素，如何让科技创新这个“关键变量”成为宜宾高质量发展的“最大增量”？

《决定》从科技创新、产业创新、体制机制创新、人才工作创新4个方面进行部署，不断培育发展新动能。

深究这4个方面，可以发现“链条”是重要的考量。从科技创新来说，前瞻性应用技术研究、产业共性技术研发、企业内部技术攻关三个链条是推进科技创新的重中之重，需要不断加强。产业创新方面，则需精准把握开放科技应用场景、链接外部一流创新资源、畅通“科创—产业”转化通道这三个链条，加快形成新质生产力，实现“产业链—创新链—市场链”三链融合。

科技创新涉及方方面面，还必须发挥集中力量办大事的体制优势，扎实推进体制机制创新。如强化全域协同创新机制、探索“拨投结合”“先投后股”等新型财政投入模式、构建科技型企业全生命周期金融服务体系等机制创新，也将打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。

建设中的渝昆高铁宜宾站站前广场人才公寓项目曾理摄

创新之要，唯在得人。

当前，我市创新创业人才与产业发展不相适应，要坚持创新和创业并重，壮大创新和创业人才队伍。《决定》明确，要加强人才引进、强化人才培育、健全人才评价使用机制等。

航线二：着力补齐县域经济短板。

县域经济既是工业经济稳增长的关键支撑，也是推动新型工业化的重要载体。

此前，宜宾将促进一二三产融合、特色优势资源产业、战略性新兴产业作为县域经济的主攻方向，总体来看，县（区）产业发展有了一定成效，但仍存在县域经济规模小、主导产业弱等突出问题，对县域经济发展还未形成强有力的拉动。这也说明，只交任务还不够，还需要教方法、带着干。

因此，《决定》从坚定推进工业强县、坚定以新型城镇化夯实新型工业化支撑、坚定以农业现代化助力新型工业化、坚定提升园区综合承载力等4个方面，对壮大县域经济进行了具体战术部署。

宜宾英发德耀分布式光伏电站顺利并网发电兰锋摄

在4个方面部署的基础上，宜宾对县域经济发展的规律性认识也需深化加强，包括以外需为主要动力带动县域经济发展、以大投入促进大产出带动县域经济发展、聚焦人这一核心要素发展壮大县域经济。

只有认识规律、把握规律、遵循和运用规律，才能更好地补齐县域经济短板，全面提升发展平衡性、协调性和可持续性。

03
固底板夯实发展新支撑
在大力推进新型工业化中，宜宾这艘大船想要承载得更多，行驶得更稳，得强化固牢大船的底板。如何强化固牢？需要拼服务、优环境、强保障。

服务怎么拼？宜宾聚焦发展生产性服务业。

发展生产性服务业是工业到了中后期之后的必然阶段和重要增长点。结合宜宾产业实际和未来发展方向，《决定》明确，要从发展金融服务业、现代物流业、信息技术服务业出发，大力发展生产性服务业。各部门要强化分工协同，形成工作合力；对于各区县来说，要加快发展，形成各具特色、相辅相成的发展格局。

宜宾不断优化营商环境，举行各类活动。图为三江新区“政企面对面”活动中，企业代表表达诉求。罗友莉摄

环境怎么优？宜宾聚焦营造市场化法治化国际化一流营商环境。

营商环境对一个区域集聚经济发展要素和资源具有重要先导性作用。《决定》明确，要优化政务环境、要素环境、政商环境。各县（区）、部门要将营商环境打造作为抓发展的重中之重，拿出更大决心、更实举措，加快营造一流营商环境。

保障如何强化？《决定》从加强组织领导、吃透用好国家政策、强化激励约束出发等方面出发，强化推进新型工业化的组织保障。

发展从来都是在风浪中成长、在磨砺中壮大的，锚定新型工业化高质量发展目标与航向不动摇，锻好长板、补好短板、固好底板，宜宾必能劈波斩浪，驶向更美好的未来。

来源：宜宾融媒