他山之石（3）宜昌蝶变：水电之都如何奏响绿色变奏曲

王大大

葛洲坝远眺全景 杨柳之 摄

山随平野尽，江入大荒流。穿越青山，一望无际的平原与滔滔奔涌的长江水尽收眼底。湖北宜昌，一座有着2400多年的历史文明古城，借山水之势、得区位之利，筑造了享誉中外的葛洲坝水利枢纽工程、三峡工程，被誉为“世界水电之都”。

在历史的进程中，这座峡江小城几经蜕变，快速成长为长江中上游区域性中心城市和湖北省域副中心城市。2021年，宜昌市地区生产总值达到5022亿元，同比增长16.8%，在全省经济总量排名第三，增速跃居全省第一。

一年时间，从4000亿跃进到5000亿！宜昌是怎么做到的？从中能给宜宾带来哪些启示？带着问题、对标先进，近日，宜宾日报记者随宜宾市宜昌调研组实地探访，求解真经。

转危为机 探出绿色发展新路径

4月17日，记者走进了位于宜昌枝江市（县级市）姚家港化工园区三宁化工股份有限公司，刚入大厅，一块超大的智能显示屏映入眼帘，让人为之震撼。

“‘60万吨乙二醇项目’已进入正常生产状态，预计今年可实现年产值约90亿元，带动相关产业工业增加值约140亿元。”据该公司相关负责人介绍，启动“乙二醇项目”正是公司从传统化工产业向化工新材料进军的又一重大举措。

三宁化工作为宜昌化工行业的龙头企业之一，为何突走转型之路？2016年1月，习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上强调，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。

消息一出，对于依托丰富的磷矿、航运、水源等优势发展化工产业的宜昌来说，无疑面临了一道史诗级难题。

在危机中求机遇，在机遇中求发展。宜昌人以“壮士断腕”的勇气，打响了化工产业的转型之战。他们提出“关改搬转”四剂药方，目标是3年内实现沿江1公里内化工企业“清零”。

第一剂药方：“关”。“田田化工”位于宜昌市点军区艾家镇，距长江干流仅100米。2017年底，这家有着47年历史的化工厂正式停产，随后，300多套生产装置被陆续拆除。

第二剂药方：“改”。在关闭部分沿江生产设施后，三宁化工主体建设在姚家港化工园实施就地改造。该公司投资100亿元建设的“60万吨乙二醇项目”已进入投产，实现产品由传统化肥向精细化工和高端复合肥转变。

第三剂药方：“搬”。为改变化工企业布局散乱现象，2017年起，宜昌高标准建设宜都化工园、姚家港化工园两个园区，3年安排了5亿元专项资金，支持符合环保、安全标准的化工企业搬迁入园。

第四剂药方：“转”。在枝江，聚龙环保公司整合3家同行企业资金主动转型，并入驻姚家港化工园。转型后的公司产能由原有3万吨扩大到22万吨，销售范围从宜昌扩展到长江流域，成为湖北省最大的水处理剂生产企业。

三年攻坚，宜昌累计完成了对134家化工企业搬迁工作，并以此作为化工产业转型升级、跨越发展的历史机遇，争取省上将姚家港化工园区由23平方公里规划扩充到近45平方公里，促进了化工产业集聚发展，开启了化工精细化、高端化、绿色化、循环化、国际化发展新阶段。

2021年12月21日，湖北三峡实验室在宜昌揭牌，打造高能级重大创新平台。

实验室聚焦磷石膏综合利用、微电子关键化学品、磷基高端化学品、硅系基础化学品、化工高效装备与智能控制等五大研究方向，努力建成绿色化工领域关键核心技术研究的创新高地。

今天的宜昌，走过了发展的弯路，经历了转型的阵痛，实现了从“化工围江”到绿色发展的历史性蝶变。

在加快“两山”转换、发展绿色产业的同时，以新发展理念为指导，宜昌开启了调整产业结构，培育发展新动能的探索。

实施产业精准培育。推进“强链延链补链、龙头企业培育、基础能力提升、协同创新、联合招商引资、开放合作促进”等六大行动。同时，注重加强企业家队伍培养，为“企二代”和自创型青年企业家量身打造企业管理、经营创新等能力培训“套餐”，遴选“潜力股”进入清华、北大等高校深造，大幅提升企业家的能力素质。

创新产业发展机制。建立“5个1”责任制度（一位市领导、一位链长、一个牵头单位、一名经信局联络人、一个经信局联络科室）、“5个1”服务体系（制定一套工作方案、搭建一个公共服务平台、对接一批中介服务机构、建设一批专业化园区载体、组建一个产业链专家库）、“6个1”发展机制（组建一个招商引资专班、谋划一批重大项目、制定一张关键核心技术攻关清单、落实一个金融链长、配套一支产业发展基金、出台一个产业链专属政策组合包），凝聚合力重点产业链发展壮大。

凌云（宜昌）航空工程有限公司一角 三峡日报全媒记者 黄翔 摄

招大引强 实现城市能级新跨越

2021年12月4日，投资320亿元的宁德时代邦普一体化新能源产业项目（以下简称邦普宜昌项目）在湖北宜昌正式开工。从落户到开工，仅用了52天。

邦普宜昌项目的落地，让全国不少城市分外“眼红”。

不止宁德，山东海科、广州天赐等一批行业巨头纷纷重仓宜昌，新开工亿元以上项目就有近700个；三宁化工酰胺及尼龙新材料、兴发电池关键材料、天赐新能源材料等一批过50亿、过100亿重大产业项目落地建设……

宜昌为何能招大引强？除了有区位、资源等优势外，更关键的在于宜昌人狠抓招商引资的决心和对技术的革新。

为引入“宁德”项目，市领导班子率队连夜驱车1200多公里赶往福建，拿出丰富的磷矿资源来合作，项目落户宜昌后，所有审批手续一周内全部办结。

加之对引进企业的培育支持，通过技改扩能、转型升级、融合创新、改制重组等，培育发展了一批以安琪酵母（2021年营业收入106.75亿元）、三宁化工（2021年营业收入达169.76亿元）为代表的上市公司、跨国企业。目前，宜昌市共有境内上市公司12家，“新三板”挂牌企业19家。

从县域经济看，枝江无区位、资源优势，但依托本地企业三宁化工，成功吸纳天赐材料、山东海科等国内锂电池材料头部企业落户，在枝江集齐了四大主材生产企业。

目前，宜昌8个县市区均有超50亿元的大项目签约，可谓遍地开花、硕果累累。

不仅如此，宜昌的国资整合能力也相当强劲。

拿出“大手笔”整合重组国资平台，坚守国资属性，凸显经营业务，健全市场化经营机制，去机关化、行政化，充分“放权松绑”。

目前，宜昌2家国资企业（宜昌城发集团、宜昌产投集团）由原来的16家国资企业重组而来。其中，宜昌城发资产规模达1213.41亿元，拥有超5000亩的城市开发用地，信用评级为AA+；宜昌产投集团资产规模达593.08亿元。

近年来，宜昌始终以第一力度狠抓第一要务，强力推动招商引资和项目建设，累计完成投资过万亿元。

长机科技工人正在组装设备 三峡日报全媒记者 付蓓蓓 摄

“群主”带头 四地地区生产总值迈上新台阶

3月20日，宜昌市3月份重大项目集中开工。

较以往不同的是，除了总投资135亿元的巴山金谷文化旅游度假区这个宜昌本地产业项目开工外，另外还有35个“宜荆荆恩”城市群基础设施互联互通项目启动建设，总投资273亿元。

“宜荆荆恩”指的是什么？是宜昌、荆州、荆门、恩施组成的“宜荆荆恩”城市群。根据湖北省委十一届八次全会提出的“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，“宜荆荆恩”城市群为湖北区域经济发展的两翼之一，而宜昌则成了“一群之主”。

当前，“宜荆荆恩”的磷化工产业正在加大协同发展力度，着力构建绿色化工产业生态圈；成立了“宜荆荆恩”城市群文旅产业一体化发展联盟，将打破地区局限，推进区域内资源互享、客源互送、线路互通、政策互惠、营销互推、特色互补。

要当好“群主”可没那么容易，得有当“群主”的规模和实力。

在交通上，宜昌全市高速公路总里程达到726公里，“十线三环”高速公路网初见雏形；港口年吞吐量突破8000万吨，三峡机场旅客年吞吐量突破300万人次，铁路年客运量突破1000万人次。

在教育上，“生态小公民”教育得到习近平总书记充分肯定，高中阶段教育结构性改革获第五届全国教育改革创新奖。现有各类学校915所，在校学生超过52万人，教育事业发展核心指标高于全国、全省平均水平。

在科技上，以“创新主体培育在一线”活动为抓手，积极推进科技型中小企业入库工作。定期通报企业参评情况，鼓励地方针对入库科技型中小企业出台激励政策，并充分发挥科技服务机构作用。目前，宜昌共有623家企业入库全省科技型中小企业名单。

在卫健事业上，积极探索实践具有“宜昌特色”健康城市建设之路，市委、市政府主要领导亲自领衔、亲自推动，坚持将健康城市与文明城市、卫生城市同安排同部署。2021年12月，宜昌市入选全国健康城市建设样板市，排名23位，是中西部唯一入选城市，成为全省唯一健康城市示范市。

据统计，2021年，在“群主”宜昌的带动下，“宜荆荆恩”四地经济总量达到1.1万亿元，相当于两个宜昌市的体量，在湖北5万亿元经济总量中占比超过了五分之一。

全域竞进 打造现代化梦想之城

要重点提到的是，宜昌在城市规划布局上，也有太多值得宜宾借鉴、思考的地方。

宜宾同宜昌一样，区位条件优越、资源优势明显。但早在2000年，宜昌市中心城市概念规划征集方案就多次提出宜荆荆都市圈、省域副中心城市等相关概念；2011年编制的《宜昌市城市总体规划（2011—2030年）》明确提出“世界水电旅游名城、长江中上游区域性中心城市、省域副中心城市”的城市性质，规划中心城区规模300万人、300平方公里，并全面构建辐射区域的综合交通体系和公共服务设施，为宜昌“省域副中心城市”发展奠定了基础。

再是省委层面赋予了宜昌肩负“宜荆荆恩”城市群主引擎作用。现正在编制的《宜昌市国土空间总体规划（2021—2035年）》立足区域协同发展，正加快推进“六城五中心”（建设世界旅游名城、清洁能源之都、长江咽喉枢纽、精细磷化中心、三峡生态屏障、文明典范城市，全面提升区域科创中心、金融中心、物流中心、消费中心、活力中心）战略，全面优化九大产业空间布局，把宜昌打造成“产业兴旺、功能强大、文化厚重、人气鼎盛”的现代化梦想之城。

为提升中心城市功能、拓展城市骨架，宜昌全面推进“东进、北拓、中优”城市发展战略，全力推动重点片区发展。

聚焦“东进”。加快构建“主城五区+东部未来城”双轮驱动格局，《宜昌东部未来城概念规划》立足长江经济带，着眼三峡区域，协同三市一区一镇，全力打造沿焦柳铁路万亿产业走廊，以白洋新城为核心建设“长江智造湾、华中未来城”，再造一个“产业宜昌”。

聚焦“北拓”。《高铁新城控制性详细规划》立足山水格局，围绕“营造新场景、聚焦新功能、引领新生活”三条主线，践行公园城市理念，打造新时代生态城市范本，建设高铁新城全国样板。

聚焦“中优”。《西坝、平湖片区概念规划》提出将西坝、平湖片区打造为贯彻长江大保护践行绿色发展的新样板、引领未来产业和城市功能提升的新引擎、统领一江两岸城市核心景观的新名片、彰显文化魅力的世界级旅游目的地，再造宜昌城市活力中心、消费中心。

聚焦“区域科创中心”。《宜昌科教城规划》坚持“产学研城”一体化发展，按照中西部地区科教新高地、宜荆荆恩科创转化策源地、宜昌产业转型发展新引擎、青年友好生态活力新城区目标，侧重城市科创功能，打造点军核心区“三峡智谷、求索胜地”，完善宜昌科创发展新支撑。

目前，四地相关部门围绕城市群协同发展，已开展跨区域的沮漳河、清江等10个流域生态保护修复项目谋划。

宜宾与宜昌，两市都有着提高经济总量占比、提升综合承载能力、壮大创新发展动能、增强区域带动作用、引领促进区域协调发展的共同目标，虽有共性，但也存在差距。

对标先进，我们深刻感悟：唯有思想破冰，才能发展突围；唯有改革创新，才能闯出新路；唯有干在实处，才能扭转被动。

励精图治再出发！奋进在“十四五”的路上，有关宜宾的故事才刚刚开始……

来源：宜宾日报