谋深做实两项改革“后半篇”文章，释放改革红利和发展活力。

王大大

自两项改革实施以来，高县立足实际，在精准和实效上下功夫，不断巩固两项改革“前半篇”成果，谋深做实两项改革“后半篇”文章，加快推动全县经济社会高质量发展，人民群众的幸福感和获得感不断增强。10月22日，记者就相关问题专访了高县县委书记黄修国。

记者：高县两项改革“前半篇”文章完成情况如何？取得了哪些成效？

黄修国：高县按照省委、市委决策部署，精心组织、高效推进，圆满完成了两项改革“前半篇”文章，实现了“三个优化”预期目标。

一是优化了发展空间。19个乡镇优化为13个镇，285个建制村优化为195个，31个城镇社区优化为23个，实现乡镇平均幅员面积和人口“双增加”，拓展了镇域空间。

二是优化了经济版图。形成了以县城为核心、中心镇为支撑、特色镇村为基础的三大城镇体系，为实施乡村振兴战略和两项改革“后半篇”文章工作打下了坚实基础。

三是优化了基层力量。将原来县级部门派驻乡镇的46个站所下放属地管理，乡镇平均行政编制从28人增加到41人，事业编制从13人增加到36人,乡镇基本功能齐全、管理有责有权。

记者：高县两项改革“后半篇”文章推进情况如何？取得了哪些阶段性成果？

黄修国：高县认真贯彻新发展理念，紧紧围绕“四大任务”，始终坚持“六个导向”，坚定不移推动两项改革“后半篇”文章走深做实，“四个新”的阶段性特征明显。

一是重构了资源要素新形态。核增乡镇事业编制238个，梳理乡镇117项法定权力事项，高县被列为机构编制评估工作全国试点县。清理闲置资产2.7万平方米，分类盘活120余处。包装储备干部周转房项目6个。

二是激活了县域经济新动能。来复镇、沙河镇被列为省级百强中心镇入库候选镇；“幸福宜宾”高县十大工程100个项目扎实推进，新（改）建农村道路230公里，创建为“四好农村路”全国示范县；蚕桑种植面积居全省第一、茶叶种植面积居全省第二，大屋村获评2020年全国乡村特色产业亿元村。

三是打造了民生服务新模式。推进8个便民服务中心建设和7大类政务服务改革，网上可办率达99.92%。扎实推进城镇幼儿园补短板项目建设，全面消除大班额，实现19个镇属卫生院达标、338个村级卫生室规范和10所养老院新（改）建。“便民小骑手”村级代办经验做法被主流媒体报道。

四是提升了基层治理新效能。深入开展“四雁行动”，实现1241名村（社区）“两委”干部培训全覆盖；“山湾十户”联防模式治理经验获评全国市域社会治理创新优秀案例；建成基层社会治理现代化信息平台。

记者：如何进一步谋深做实两项改革“后半篇”文章，具体举措是什么？

黄修国：下一步，高县将突出党建引领，精心绘制好“1+27+1”改革蓝图，健全“专班推进+定期晒账+拉练比拼+目标考核”工作机制，切实把改革成果转化为发展红利。

一是一体化规划引领。完善国土空间规划编制，持续优化以县城为核心、中心镇为支撑、特色镇村为基础的三大城镇体系。到2025年，常住人口城镇化率达55%，建成宜宾南部区域中心城市。

二是产业化集聚动能。按照“三片三园多点”现代农业发展布局，集中打造北部文旅康养、中部粮油复合、南部桑茶融合发展片区，争创全省乡村振兴先进县。

三是项目化补齐短板。加快基础性、兜底性、普惠性民生工程项目建设，扎实推进城市棚户区改造、教育产业园、沙河镇养老服务综合体等重点项目。

四是互动化凝聚合力。实施县域基层治理体系和治理能力建设现代化项目，全面推广“便民小骑手”“山湾联防”“十户联防”等服务和治理模式，激发乡村治理新动力。

记者：在两项改革“后半篇”文章中，如何发挥中心镇（村）辐射引领作用，建强县域经济发展支点？

黄修国：高县将深入贯彻省委“一干多支”战略部署，在做大县城“主干”的同时，协同推进中心镇、中心村建设。

一方面加快中心镇集聚发展。培育壮大沙河镇、来复镇、罗场镇三个中心镇，补齐教育、医疗、商贸等发展短板，鼓励中心镇建设特色产业园区，打造县域经济发展新的增长极，加快实现中心镇人口集中、功能集成、要素集约。

另一方面加快中心村特色发展。加快推进来复镇大屋村、嘉乐镇人民村、落润镇公益村等30个中心村建设，完善中心村便民站点、道路交通等公共服务设施，引领全县195个村加快发展，推动形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新局面。

来源：宜宾日报融媒体