“三个关键词”，保护好**人

王大大

2022年7月18日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会第16场，介绍新时代检察机关法律监督工作的进展与成效。
党和国家历来高度重视未成年人的健康成长。党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示，强调“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童，为少年儿童提供良好的社会环境。”党中央批准增设了专门的未成年人检察机构，意味着检察工作肩负着更重的政治责任。保护好未成年人是一项神圣的“朝阳事业”，功在当代、利在千秋。现通过三个关键词，对未成年人检察工作作一个简要介绍。

第一个关键词：“双向保护”

在检察办案中，既最大限度教育、感化、挽救涉罪的未成年人，也竭尽所能关爱救助未成年被害人。一方是犯罪的未成年人、另一方是未成年的被害人，做好双向司法保护。

一方面，对涉罪的未成年人，其中主观恶性不大、犯罪情节较轻的，坚持少捕慎诉慎押。今年上半年，未成年人犯罪不捕率已达到63%、不诉率54%，附条件不起诉率36%，这三个数字较2018年同期分别上升了约29、30和24个百分点，很好地体现了教育、感化、挽救的方针。同时，对未成年人严重犯罪，也要管束到位，依法惩治不纵容。2018年至今年上半年，一共起诉了未成年人犯罪嫌疑人4.6万人。

另一方面，切实维护未成年被害人的合法权益，出台专门救助意见，联合公安机关建立了1600多个“一站式”办案区，“一站式”办案区就是促进询问、取证一次性完成，防止在办案中给被侵害的未成年人造成“二次伤害”。

第二个关键词：“综合保护”

涉未成年人刑事案件发案原因复杂多元，往往与未成年人的民事监护、行政等合法权益得不到保障密切相关。去年，最高检全面推开未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，由未成年人检察专门机构或者未成年人专门办案组织、办案检察官进行集中统一办理，融合运用各项检察职能，提升对未成年人的综合司法保护质效。

比如，针对办理刑事案件中发现的未成年人文身现象比较突出问题，就以公益诉讼推动禁止为未成年人文身。还向国务院未成年人保护工作领导小组报送专门调研报告，反映未成年人文身现象突出问题。国务院未成年人保护工作领导小组办公室高度重视，出台《未成年人文身治理工作办法》，推动对未成年人文身问题的源头治理。

第三个关键词：“六大保护”

新修订的未成年人保护法确立了家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的未成年人保护新格局。检察机关积极履行法律监督职能，促进这“六大保护”形成“化学反应”，努力实现“1+5>6”的更好效果。比如，针对校园安全问题，2018年最高检向教育部发出“一号检察建议”，发出以后最高检联合教育部、各地检察机关会同教育行政主管部门，携手持续抓好落实。今年上半年，起诉校园暴力和欺凌犯罪案件比2018年同期下降了84.6%。

认真落实强制报告、入职查询这样一些在实践中探索出来的、已经上升为法律规定的制度。通过强制报告办理侵害未成年人案件2800多件，推动密切接触未成年人行业入职查询740多万人次，解聘了2900多名有前科劣迹的人员，也就是说把一大批“大灰狼”挡在了密切接触未成年人的行业之外。这是对未成年人实实在在的保护措施。

来源：求是网