奋力书写好两项改革“后半篇”文章|兴文县：聚焦重点精准施策

王大大 · 发表于 2021-12-24 14:34:06

做实两项改革 “后半篇”文章——专访兴文县委书记陈良云

自乡镇行政区划和村级建制调整改革（以下简称两项改革）实施以来，兴文县立足自身实际，全面完整准确贯彻新发展理念，深入贯彻落实省委、市委决策部署，聚焦重点、精准施策，全力推动两项改革“后半篇”文章落地落实。近日，记者就相关问题专访了兴文县委书记陈良云。

记者：兴文县在推进两项改革“ 后半篇”文章中取得了哪些成效？

陈良云：兴文县全面贯彻落实省委、市委决策部署，紧紧围绕“四大任务”，对标制定“1+31+1”工作方案，纵深推进两项改革“后半篇”文章，切实把改革成果转化为发展红利和治理实效。坚持以项目建设为重点，确定重点项目133个，总投资78.41亿元，争取到位资金10.96亿，预计今年完工项目98个。具体工作成效主要有四个方面。

一是明责赋能、盘活资产，优化资源配置。公布乡镇法定行政权力事项 117 项，重新核定乡镇行政、事业编制，分别平均增加8.5名、21名。完成12个乡镇160个村公有资产清查，盘活镇级闲置资产46宗、村级136宗。

二是规划引领、产业升级，提升发展质量。突出“规模、科技、品牌”发展农业园区，建成省级现代农业园区2个，市级现代农业园区2个，带动园区农民年人均增收2000元。集体经济收入超10万元的村达113个，最高收入的群鱼社区村近1000万元。

三是提优补短、便民惠民，增强服务能力。整合9.5亿元资金，全覆盖推进寄宿制学校建设，正新建3所，改扩建11所。按二甲标准规划建设县域医疗卫生次中心。完善镇村便民服务体系，将场镇管理等52项权力事项赋予乡镇，提升农村公共服务水平。

四是统筹联动、精管善治，提高治理效能。选优配强镇（乡）村领导班子，加强司法、应急、矛盾化解、综合执法等队伍力量，筑牢群防群治严密防线。深化“村居合一”治理改革试点经验，打造“零距离服务”“六联六促”等城乡社区治理特色品牌。

记者：在两项改革“后半篇”文章中，如何发挥中心镇（村）辐射引领作用，建强县域经济发展支点？

陈良云：兴文县把建好中心镇、中心村作为抓好两项改革“后半篇”文章的重点工作。

一是发挥中心镇的区域核心作用。高标准推进中心镇建设，结合乡村国土空间规划片区划分，强化中心镇辐射引领作用。以石海镇、僰王山镇为核心，带动周边文旅资源丰富地区，打造为兴文文旅发展的主战场。以共乐镇为核心，带动周边，依托2万亩稻虾核心基地、年出栏40万头生猪项目等，打造全省五星级现代农业园区。以仙峰苗族乡为核心，带动周边，发挥生态气候和苗医苗药优势，打造川南生态康养胜地。

二是发挥中心村的支点作用。大力推进水泸坝村、建武村等32个中心村建设，辐射周边一定范围，因地制宜打造观光旅游、农事体验、文旅融合、科普教育等特色村庄，梯次推进基础设施提档升级，同步增强综合配套服务能力，持续改善农村人居环境，以点带面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。

记者：下一步，如何进一步开展两项改革“后半篇”文章工作？

陈良云：下一步，兴文县将全面贯彻落实省委、市委相关部署要求，聚焦“四大任务”精准发力，努力提升两项改革“后半篇”文章实效，促进乡村全面振兴和县域经济高质量发展。

一是以“片区划分及规划编制”为重点，重塑区域发展新版图。把以片区为单元编制国土空间规划作为做好两项改革“后半篇”文章的总抓手，科学划定片区，合理布局农业、生态、城镇空间，建立健全监测评估和动态调整机制，加强规划编制和实施管理。着力全域统筹、错位布局、延链发展，促进片区内一体化发展和片区间差异化发展。着重体现片区经济功能，围绕“产城互动、现代农业、文化旅游、生态康养”等各片区发展定位，优化资源配置，引导各类要素有针对性地集中集聚，夯实乡村振兴和县域经济高质量发展的基础。

二是以“寄宿制学校和医疗次中心”为重点，突出抓好公共服务。我们深刻认识到，对每个家庭来讲，医疗是底线，教育是未来，这两个方面也是当前城乡公共服务上的最大短板，兴文县将在资源布局、能力提升和服务质量上狠下功夫，为每一名苗乡群众守牢底线、守好未来。一方面是全覆盖推进寄宿制学校建设，全面撤销不合理的村级教学点，集中资源办学，两年内全面实现寄宿制，真正解决“教师留不住”“留守儿童教育管理缺位”等问题。另一方面是推动医疗次中心建设，结合实际合理布局县域医疗卫生次中心，确保在“十四五”期间均达到国家二级甲等综合医院水平，真正解决乡村医疗基础设备薄弱、医疗服务能力不足等问题。

三是以“三位一体”基层治理体系为重点，增强乡村发展动能。构建党的领导、村民自治、村资管理“三位一体”基层治理体系。重点在村资管理上创新机制，通过建立健全村资监管运营分设机制、动态清资赋权机制、村资运营机制、三级公司联动机制、利益分配机制，着力解决集体经济发展“怎样经营、怎样盘活、怎样增收、怎样防控风险、怎样分配利益”等问题，增强集体经济发展动力，带动群众增收，实现共同富裕。